ESTUDIOS SOBRE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA

Matriz de contabilidad social y medioambiental: Aplicación a las emisiones de gases efecto invernadero de la Economía Española del año 2000

Carmen Rodríguez Morilla Gaspar Llanes Díaz-Salazar

EEE 181

Febrero 2004

http://www.fedea.es/hojas/publicado.html

ISSN 1696-6384

Las opiniones contenidas en los Documentos de la Serie EEE, reflejan exclusivamente las de los autores y no necesariamente las de FEDEA.

The opinions in the EEE Series are the responsibility of the authors an therefore, do

Carmen Rodríguez Morilla Departamento de Economía Aplicada II Universidad de Sevilla

Gaspar Llanes Díaz-Salazar Departamento de Economía y Empresa Universidad Pablo de Olavide

A efectos de correspondencia: Carmen Rodríguez Morilla

Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales.

Departamento de Economía Aplicada II

Universidad de Sevilla

Av/ Ramón y Cajal s/n

41018-Sevilla

¹ C. R. Morilla es profesora de la Universidad de Sevilla, G. Llanes es profesor honorario de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla. Los autores agradecen el interés mostrado y la intensa colaboración prestada por: Felix Alonso (Jefe de Estadísticas Ambientales del INE), sin cuya ayuda no hubiera sido posible redactar este artículo; a E. Fontela, por su constante apoyo; a nuestro compañero M.A. Cardenete, por introducirnos en el complejo mundo de la programación en GAMS y a M. Prieto por su desinteresada colaboración en el tratamiento de datos estadísticos. Los autores somos los únicos responsables de los posibles errores que contenga este artículo.

RESUMEN

Se presenta una metodología para calcular una Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental (SAMEA, Social Accounting Matrix and Environmental Accounts, en terminología anglosajona) de la economía española y se realiza una aplicación concreta para el año 2000 relativa a las emisiones de gases efecto invernadero. Esta matriz ha sido construida a partir de la información oficial del Instituto Nacional de Estadística (INE): del Marco Input-Output; de la Contabilidad Nacional de España y de las Cuentas Ambientales. Se presentan dos versiones calculadas utilizando Cross Entropy: una con formulación combinada origen-destino y otra con formulación input-output simétrica. Este trabajo puede resultar útil para estudiosos de la evaluación de políticas públicas y de la modelización económica y medioambiental multisectorial.

: Modelos Input-Output; Modelos de Equilibrio General Aplicados; Evaluación de efectos medioambientales; Emisiones contaminantes a la atmósfera; Cuentas Ambientales.

C67, C68, Q51, Q52, Q56.

1 Introducción

Numerosos trabajos y Conferencias Internacionales han puesto de manifiesto las consecuencias que las actividades de producción y consumo están teniendo sobre el medio ambiente y la calidad de vida. Especial importancia adquiere en estos momentos las emisiones de gases generadas por las actividades humanas que están alterando los procesos climáticos y provocando graves desequilibrios en la salud de los ecosistemas. Existe una opinión generalizada a la hora de afirmar que se está produciendo una modificación del clima terrestre como consecuencia de las altas concentraciones de los gases de efecto invernadero en la atmósfera.

Esta inquietud y toma de conciencia revelada en las diferentes convenciones internacionales relacionadas con el cambio climático, ha conducido al establecimiento de normas internacionales que pretenden reducir las emisiones contaminantes. El Protocolo de Kioto, las normas IPPC (de prevención y control integrado de la contaminación) y los mercados de derechos de emisiones, proporcionan actualmente las políticas ecoambientales más relevantes consensuadas por la sociedad, para reorientar el modelo de desarrollo económico y hacerlo más sostenible con su medio ambiente.

En la Unión Europea, el Sexto Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente " Medio Ambiente 2.010: el futuro está en nuestras manos", establece como uno de sus objetivos intentar resolver el problema del cambio climático. Las actuaciones políticas y económicas en materia de emisiones atmosféricas del VI Programa se dirigen básicamente a ratificar y aplicar los acuerdos suscritos en el Protocolo de Kioto para reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero en la Unión Europea en el período 2.008- 2.012 en un 8 por ciento con respecto a los niveles de 1.990. Para España se permite un aumento del 15% en las emisiones para el 2010, respecto a las que se producían en 1990. Por tanto, se trata de reducir las emisiones de gases a través de políticas sectoriales que incentiven cambios en los procesos de producción o en la utilización alternativa de fuentes de energía menos contaminantes.

El análisis de las repercusiones que provocarán estas políticas hace necesario la dotación de instrumentos analíticos que permitan evaluar la situación y dibujar los escenarios más probables, de tal forma que nos faculten para planificar estrategias y diseñar las políticas económicas y medioambientales más adecuadas. En este contexto, este trabajo presenta una metodología para construir un sistema estadístico de medición económica, social y ambiental híbrido, es decir, donde se integra la información física correspondiente a las estadísticas oficiales de emisiones atmosféricas y las estadísticas económicas y sociales monetarias relativas al funcionamiento económico, aplicado a la economía española del año 2000.

Derivada de la extensión de la lógica de las Tablas Input-Output y de las Matrices de Contabilidad Social o Social Accounting Matrix (SAM, en terminología anglosajona), se construye una Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental o Social Accounting Matrix and Environmental Accounts (SAMEA, en terminología anglosajona). El interés de disponer de esta matriz híbrida donde se integra la medición estadística de la Economía y el Medio Ambiente, es de dos tipos, descriptivo y analítico:

• Por un lado, una SAMEA contiene un elevado grado de detalle informativo en cuanto a transacciones y flujos económicos y ambientales que permite visualizar la red de interconexiones directas existentes en la economía y la sociedad, es decir entre las ramas de actividad y los sectores institucionales y, a su vez, entre éstas y el medio ambiente, ofreciendo una radiografía o imagen estática. Con estas matrices la estructura económica española queda delimitada, desde la vertiente económica, social y medioambiental

• En segundo lugar, y tras incorporar supuestos de conducta y de estructura de los agentes económicos y su entorno ambiental, la estructura de la SAMEA es el soporte estadístico que permite desarrollar modelos multisectoriales estáticos o dinámicos, desde los más sencillos multiplicadores SAM ampliados al medio ambiente (multiplicadores SAMEA) de corte lineal, hasta los novedosos “modelos de equilibrio general aplicados o computables ecoambientales” (MEGA-ECO). Con la ayuda de ambos tipos de modelos sería posible discernir la estructura directa, indirecta e inducida de las interdependencias que subyacen en el modelo de desarrollo económico y social y las repercusiones medioambientales que dicho modelo ocasiona, en este caso, relacionadas con la emisión de gases de efecto invernadero (GEI).

Las aplicaciones pueden ser muy variadas: desde el análisis de las repercusiones de un impuesto o tasa medioambiental, hasta el estudio de las implicaciones económicas, sociales y medioambientales de una estrategia de desarrollo económico. Esta matriz también permite realizar hipótesis de comportamiento estructural de las ramas de actividad y modelizar el impacto que genera el cumplimiento del Protocolo de Kioto, así como conocer la evolución que tendrían las emisiones sectoriales en un escenario simulado para el año 2010 y sus consecuencias² .

Este trabajo parte de la exposición del marco analítico teórico que permite integrar las cuentas ambientales y las económicas. Se exponen los antecedentes y las extensiones más recientes desarrolladas en relación a los sistemas de cuentas económicas y ambientales híbridos. Se detalla el tratamiento en el actual “Sistema Integrado de Cuentas Económicas y

² Estos análisis quedan fuera de los contenidos de este artículo y forman parte de un estudio específico que está en proceso de elaboración.

Medioambientales” de la ONU del año 2003 (SEEA03)³. Seguidamente, se cuantifica la que se ha denominado Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental de Emisiones de Gases Efecto Invernadero de España (SAMEA-GEI-ESP-2000)⁴, utilizando para ello sólo datos procedentes de estadísticas oficiales del INE:

• Se parte de la Cuenta Satélite sobre Emisiones Atmosféricas elaborada por el INE, y se estima el impacto sintético de las emisiones en términos de gases efecto invernadero (GEI) para el año 2000 valorados en términos físicos.

• Esta cuenta se incorpora a una Matriz de Contabilidad Social de España referida a ese mismo año (SAM-ESP-2000). La estimación de la SAM del 2000 parte de una SAM estimada y referida a 1998 según la propuesta de Morilla, Llanes y Cardenete (2004) y se estima en base a la información de las Cuentas Nacionales del 2000, a través de un algoritmo de resolución mediante “Cross Entropy”.

Finalmente, se exponen las conclusiones donde se integra un apartado de recomendaciones para poder ampliar este modelo de estimación anual de una SAMEA y mejorar las posibilidades analíticas, sobre todo, en relación con los ámbitos de la política fiscal y la distribución de la renta.

2 Integración de las cuentas ambientales y las cuentas económicas: los sistemas híbridos

2.1 Antecedentes de sistemas híbridos multisectoriales

La idea de confrontar información física ambiental y monetaria tuvo como precedentes conceptuales los trabajos desarrollados por: Daly(1968), Isard (1969), Ayres y Kneese (1969),

³ Integrated Environmental and Economic Accounting 2003 suscrito por la ONU, la Comisión Europea, el Banco Mundial, la OCDE y el FMI.

Leontief (1979) y Victor (1972) que introdujeron el análisis de la “economía física” en los modelos input-output.

Estas ideas fueron recogidas por algunos institutos de estadística de países tales como Noruega, Finlandia, Alemania, Holanda, entre otros, que desarrollaron esquemas metodológicos para incorporar el medio ambiente en los sistemas de cuentas económicas.

Sin embargo, no es hasta la aprobación del “Sistema de Cuentas Nacionales de la ONU de 1993” (SCN93), cuando se recoge, por primera vez, la extensión oficial de los sistemas de cuentas nacionales hacia la contabilidad del medio ambiente. Este nuevo sistema de cuentas normalizadas propone en el capítulo XXI apartado D, la ampliación de la extensión de la contabilidad económica monetaria a través de un sistema satélite de contabilidad ambiental y económica integrada, con la finalidad de “orientar a los países en su búsqueda de una respuesta efectiva a la preocupación actual de la formulación de la política económica y el análisis por el crecimiento y el desarrollo económico sólido y sostenible desde el punto de vista del medio ambiente...”. Asimismo, señala que “ las explicaciones se basan en gran medida en el sistema de cuentas económicas del medio ambiente (SEEA), que se presenta en el manual práctico de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada. La presentación que se ofrece a continuación debe considerarse una descripción de la técnica en materia de contabilidad económica y medioambiental integrada, que puede evolucionar con el tiempo como consecuencia del proceso de continuo debate” .

Asimismo, en el SCN-93 también se propone en el capítulo XX dedicado a la Contabilidad

⁴ Las siglas corresponden al acrónimo inglés, Social Accounting Matrix and Environmental Accounts.

Social, la ampliación de la contabilidad económica y social, de contenido monetario, con otro tipo de información no monetaria⁶ en relación con el empleo y también con respecto al medio ambiente a través de un enfoque matricial, con la finalidad de “obtener una visión más general sobre la situación del desarrollo humano” .

Por lo tanto, se puede concluir que el SCN93 sólo presentó el estado del debate sobre cómo introducir la medición del medio ambiente en los sistemas de cuentas nacionales, dejándo muy abierta la metodología concreta a utilizar. Debido a ello, se constituyo en 1994, en el seno de la Comisión Estadística de la ONU, el denominado Grupo de Londres sobre Contabilidad Ambiental⁸ que ha sido el que ha dinamizado el debate internacional entorno a este tema.

2.2 Desarrollos recientes de los sistemas híbridos

Las ideas apuntadas en el SCN93 fueron posteriormente desarrolladas en los trabajos realizados principalmente por: Keuning (1994 y 2000); Keuning y Timmerman (1995); de Haan y Keuning (1996); Keuning; Van Dalen y de Haan (1999); Timmerman y van de Ven (2000) y Stahmer (2002). La propuesta más novedosa actualmente es tomar en consideración los tres núcleos con los que normalmente se asocia el desarrollo sostenible y combinar en un sistema matricial la contabilidad económica monetaria con la social y la medioambiental, dando lugar a lo que, en la literatura al uso, se ha venido denominando como “Sistema de Matrices de Contabilidad Económica y Social y sus Extensiones” (SESAME⁹, figura 1).

⁶ Epígrafe 20.33 del SCN93.

⁷ Epígrafe 20.31 del SCN93.

⁸ Este grupo está formado por representantes de: Alemania, Australia, Austria, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos de América, Finlandia, Italia, Japón, Noruega, países Bajos, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Suecia, Eurostat, la División Estadística de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, la OCDE, y varios representantes invitados de otras organizaciones.

El SESAME permite combinar sintética, sistemática y ordenadamente diferentes cuentas satélites relacionadas con diversos temas (demografía, trabajo, salud, turismo, medio ambiente, etc.) que pueden venir expresadas en unidades monetarias o en otro tipo de unidades (de peso, de tiempo, etc.) y que están conectadas entre sí y con un núcleo central dado por las Cuentas Económicas Nacionales, garantizando con ello la coherencia global del sistema. Este marco proporciona la base instrumental para la obtención de indicadores estructurales que permiten evaluar, de una forma sistemática y no aislada, las interacciones que se producen entre las actividades económicas, el medio ambiente, el empleo y las repercusiones sociales. Todo ello, en consonancia a las recomendaciones establecidas en la Estrategia de Lisboa por la Comisión Europea en el año 2000.

⁹ SESAME responde al acrónimo inglés System of Economic and Social Accounting Matrices and Extensions.

El módulo principal del marco SESAME, consiste en la extensión de una Matriz de Contabilidad Social (SAM) mediante la incorporación de Cuentas Ambientales en términos físicos. Esta ampliación recibe el nombre de SAMEA, según la propuesta de Keuning y Timmerman (1995) que a su vez se puede interpretar como una extensión del marco denominado NAMEA¹⁰, donde las cuentas ambientales se conectan a las cuentas nacionales en un formato matricial (de Haan, Keuning y Bosch, 1996; Keuning, 1998).

2.3 El Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas Integradas

En 2003, se ha publicado la última versión del denominado SEEA03¹¹. Este manual recoge de forma sistemática y coherente las precisiones y delimitaciones conceptuales referente a la contabilización de flujos físicos vinculados a la esfera medioambiental y su conexión con flujos monetarios asociados con las actividades de producción y consumo, fruto de la experiencia hasta el momento desarrollada en el campo de los sistemas híbridos.

En el capítulo 4 se desarrolla las cuentas de flujos híbridos, donde a través de una presentación matricial se combinan datos de información física y monetaria para relacionar los flujos económicos con los flujos físicos. Este capítulo se complementa con el 6 (sección E) donde se hace referencia a la articulación conjunta de una matriz de contabilidad social (SAM) y los flujos físicos asociados a la misma, resultando con ello una SAM híbrida, es decir, una SAMEA según la terminología al uso.

¹⁰ NAMEA responde al acrónimo inglés: National Accounting Matrix with Environmental Accounts.

Este sistema de cuentas de flujos híbridos¹², se define como un marco analítico donde el registro de flujos físicos, se hace de forma que sea compatible con la presentación de las transacciones económicas derivadas de la contabilidad nacional¹³. Esta conexión garantiza una consistencia para interpretar la carga medioambiental atribuible a las actividades de producción y consumo así como los beneficios medioambientales derivados de los costes económicos en los que incurren dichas actividades.

Al mismo tiempo, la descripción de las relaciones recíprocas entre el medio ambiente, en unidades físicas, y la economía, en unidades monetarias, evita las arbitrariedades que conllevan otro tipo de análisis, consistentes en imputar valores monetarios al medio ambiente, en ausencia, en muchos casos, de un valor de mercado¹⁴. La compatibilidad de ambos sistemas contables, el físico y el monetario, requiere, no obstante, que las partidas que intervienen disfruten de las mismas definiciones y clasificaciones.

Los sistemas de cuentas de flujos híbridos admiten diferentes formas de presentación: una tabla combinada de origen y destino híbrida; una tabla simétrica input-output híbrida y una Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental (SAMEA).

¹¹ Este manual modifica y revisa los antiguos manuales referidos al año 1993 y 2000 (complementario del anterior) y ha sido realizado por el Grupo de Londres sobre Contabilidad del Medio Ambiente.

¹² Aunque en un sentido genérico una cuenta híbrida puede ser entendida como un cuadro contable donde los diversos conceptos se expresan en unidades de medida diferentes, en sentido estricto, el término original fue ideado en Holanda para relacionar cuentas económicas monetarias con cuentas ambientales físicas (Hass, J.L., 2003) . Este último sentido es el que se adoptará aquí, como así ha venido interpretándose en la literatura al uso.

¹³ Epígrafe 4.5 y 4.6 del SEEA03.

3 Antecedentes de sistemas híbridos aplicados en la Unión Europea

El manual de Cuentas Ambientales y Económicas Integradas (SEEA93) supuso un gran impulso para que los países fueran avanzando en la aplicación de estos sistemas, aunque sin duda los mayores progresos se han realizado en el ámbito de la Comunidad Europea. La adaptación del SEEA a Europa se inició con un documento emitido por la Comisión Europea en 1994, titulado “Direcciones de la Unión Europea en relación a los Indicadores Medioambientales y la Contabilidad Nacional Verde: la Integración de los sistemas de información Económico y Medioambiental”. Esta iniciativa fue recogida por Eurostat (1996) estableciendo como un marco favorable para la integración medioambiental y económica en los países europeos, el sistema NAMEA, que ya se venía aplicando en Holanda a partir de los investigaciones desarrolladas por Keuning y de Haan.

Sin embargo, algunos países europeos han impulsado, a través de sus organismos correspondientes, sistemas de integración económica y ambiental más ambiciosos, siendo los más relevantes, Holanda y Alemania. Actualmente, en Holanda se desarrollan con periodicidad anual sistemas de matrices de contabilidad social y medioambiental, tipo SAMEA, conectados con matrices que resumen los aspectos cualitativos de la presión ambiental ejercida por las actividades de producción y consumo (efecto invernadero, acidificación, eutrofización, entre otros). Asimismo, en Alemania la elaboración de las cuentas ambientales y económica se organiza a través de grupos temáticos relacionados con diversos temas que responden a una estructura modular tipo SESAME (Stahmer, 2002). Los avances más significativos se han desarrollado en el campo de la contabilidad de flujos de materiales y energía y en los sistemas tipo SAMEA que proporcionan un gran detalle.

¹⁴ Ver Keuning (1993) para una mayor exposición acerca de las desventajas de imputar precios hipotéticos a los flujos físicos y SEEA-03 (párrafo 1.119 y siguientes) para un mayor desarrollo de las ventajas de las cuentas de flujos físicos e híbridos.

En España, hay que destacar la experiencia pionera que supuso la elaboración de la Tabla Input-Output medioambiental de Andalucía por la Agencia del Medio Ambiente de Andalucía para el año 1990 (TIOMA-90). Se realizo a partir de los estudios realizados en este campo por Pajuelo (1980). Esta tabla Input-Output híbrida constituye, sin duda, un precedente importante, dada la escasez de referencias metodológicas que sobre cuentas ambientales existían en aquellos años. Sin embargo, esta experiencia pionera y la excelente labor realizada no ha sido continuada posteriormente.

A nivel nacional, este tipo de sistemas de información que integran los aspectos económicos y ambientales se encuentra poco desarrollado, no habiéndose realizado ninguna estimación oficial en el campo de las matrices de contabilidad social. Sin embargo, el INE sí ha avanzado considerablemente en el desarrollo de Cuentas Ambientales relacionadas con el agua, los residuos, los flujos de materiales y las cuentas de protección ambiental aplicando las directrices que sobre esas cuentas marca Eurostat. Por lo tanto, se necesita una mayor conexión para desarrollar las cuentas económicas hacia la contabilidad social e integrar las ambientales dentro de un marco común.

También cabe señalar la contribución de Manresa y Sancho (1997) donde se utiliza una matriz de contabilidad social para Cataluña (año 1987) para integrar datos sobre consumos energéticos y emisiones atmosféricas y evaluar las repercusiones ambientales a través de los denominados multiplicadores SAM.

Por último, no tenemos constancia de la existencia de una Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental que se ajuste al SEC95 y SEEA03, en los términos en que se desarrolla en este trabajo.

Cuadro 1 Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental a precios básicos del Sistema Integrado de Cuentas Nacionales y Medioambientales de 2003 de la ONU

Notas : (a) En la parte de Economía: en letra normal figuran los datos monetarios que proceden del Marco Input-Output; en negrita los de la Matriz de Cierre del circuito sobre la renta y en oscuro y letras en claro los saldos contables (b) En la parte de Medioambiente : en negrita y sombreado las Cuentas Ambientales en términos físicos y en oscuro y letras en claro los saldos contables Fuente : Sistema de Cuentas Nacionales de 1 993 Sistema Europeo de Cuentas de 1 995 y Sistema Integrado de Cuentas Nacionales y Medioambientales de 2003. Elaboración propia.

4 La Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental

4.1 Fundamentos de la SAMEA

El cuadro 1 muestra la presentación esquemática más generalizada de una Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental (SAMEA) según el SEEA03. Se puede observar como esta estructura contiene los siguientes elementos:

ƒ En la vertiente del Medio Ambiente, contiene una matriz de flujos expresada en unidades físicas, desagregada a su vez en dos submatrices: una donde se recogen los residuos de la producción y el consumo y, otra, donde se muestran los flujos de recursos naturales que el sistema productivo utiliza como inputs o los residuos reabsorbidos. Para estos tipos de flujos, a su vez, se distingue la consideración de nacional o resto del mundo, respecto al destino u origen espacial de estos flujos.

ƒ En la vertiente de la economía, contiene una Matriz de Contabilidad Social¹⁵, donde se recogen los flujos expresados en unidades monetarias, asociados a la esfera económica, es decir, los que se relacionan con las actividades de producción y consumo, así como los referidos a una posterior distribución y redistribución de estos flujos. Este esquema de presentación viene derivado del SCN93 y del SEC95.

Adicionalmente, se puede utilizar una matriz puente que sintetice de forma agregada los efectos medioambientales ocasionados por el sistema de producción y consumo relacionados principalmente con problemas tales como: el efecto invernadero; la acidificación; la eutrofización; entre otros. Esta matriz puente requiere ponderar las diferentes sustancias contaminantes de acuerdo a su potencial daño medioambiental. Por ejemplo, en el caso del efecto invernadero, las emisiones que lo provocan se expresan en unidades equivalentes de

¹⁵ El SCN93 expone la metodología correspondiente a las Matrices de Contabilidad Social en el capítulo XX, dedicándole el SEC95 una parte del capítulo VIII, que resume el contenido del SCN93. Véase SEC epígrafe 8.134.

4.2 Establecimiento de los límites de la SAMEA

La caracterización de los flujos que contiene la SAMEA del cuadro 1, hace necesario dos tipos de delimitaciones que permiten entender la clasificación de todos los flujos que intervienen en el sistema. Estos límites se refieren a:

• Límites entre Economía y Medio Ambiente¹⁶: El SEEA-03 define la frontera economía/medio ambiente atendiendo a un criterio de exclusión, es decir, todo lo que no pertenece a la esfera económica se entenderá incluido en la esfera medioambiental¹⁷.

• Límites territoriales, es decir entre la esfera nacional y la del resto del mundo (RM): la consideración de nacional o resto del mundo tiene importancia en la medida en que la carga medioambiental atribuible a una nación puede diferir de los efectos medioambientales padecidos por sus habitantes¹⁸.

4.3 La cuenta de flujos físicos representada por las Cuentas Ambientales

Las Cuentas Ambientales vienen ligadas a la medición de determinados problemas ambientales como es el caso de la contaminación de la atmósfera, el agua y la generación de residuos, y pretenden describir las presiones o flujos que ejerce la actividad económica sobre el medio ambiente (emisiones), así como la utilización de recursos naturales medioambientales físicos (inputs medioambientales) y la respuestas de la sociedad para reducir o eliminar tales presiones (reciclaje, reutilización o depuración).

¹⁶ No es fácil establecer claramente lo que constituye la esfera económica y la medioambiental pues, desde un punto de vista ecológico, se podría argumentar que la economía es parte de un sistema mayor dado por la naturaleza. Sin embargo, desde una perspectiva integradora, la economía no debe considerarse únicamente como parte del medio ambiente, ni el medio ambiente debe observarse únicamente en función de su utilidad económica (punto de vista antropocéntrico). En este sentido, cabría interpretar que el medio ambiente y la economía constituyen las dos caras de una misma moneda (SEEA-93, párrafo 10).

¹⁷ El SEEA-03 define la frontera economía/medio ambiente atendiendo a un criterio de exclusión, es decir, todo lo que no pertenece a la esfera económica se entenderá incluido en la esfera medioambiental. La esfera económica se define en relación a los flujos contabilizados por el SCN-93. Esto quiere decir que todos los flujos relativos a los tres tipos de actividades económicas cubiertas en las cuentas nacionales (producción, consumo y acumulación) se consideran pertenecientes a la esfera económica.

Los flujos físicos incluidos en estas cuentas se clasifican atendiendo al tipo de material¹⁹ y energía que contienen, y con respecto al origen y destino de los mismos, de acuerdo a las fronteras establecidas en el apartado anterior. Tres son los tipos de flujos físicos que se pueden distinguir: flujo de recursos naturales, de residuos y de productos, aunque desde una perspectiva de una SAMEA estos últimos no se tienen en cuenta en términos físicos, y su descripción se hace a través de la cuenta monetaria dada por la SAM, como ya se ha señalado²⁰.

4.4 La cuenta de flujos monetarios representada por la Matriz de Contabilidad Social La Matriz de Contabilidad Social es una extensión del Marco Input-Output (MIO), y lo mejora notablemente al incorporar el detalle completo del circuito económico. De este modo, además de la estructura de producción y la demanda que detalla el MIO, la SAM incorpora datos sobre la estructura de los ingresos y la demanda de los sectores institucionales, es decir, de los Hogares, Sociedades, ISFLSH, Sector Público y Sector Exterior.

¹⁸ Para delimitar la esfera económica nacional se recurre a la definición facilitada por el SCN-93 (párrafo 2.22 y 14.9) donde la economía nacional se delimita en base al criterio del “residente”, es decir todas las unidades institucionales que son residentes en el territorio económico de un país constituyen la esfera económica nacional.

¹⁹ La contabilidad de flujos físicos también se puede establecer en términos de sustancia

²⁰ La contabilización física de los flujos de productos es objeto de la metodología relacionada con los balances de materia y energía que ya han sido aplicados a algunos países (Alemania, Dinamarca, Finlandia, entre otros) en los que, desde una perspectiva de tablas input-outputs física, se trata de cuentificar las extracciones de materiales y energía procedentes del medio ambiente, los procesos de transformación de estos materiales dentro de la economía y la generación de residuos resultantes de las actividades de producción y consumo, excluyendo las transformaciones que se producen dentro del medio natural (véase Stahmer, 1997 y Strassert, 2000 y 2002).

Una SAM está formada por cuentas de doble entrada, en las que se registran las transacciones que efectúan las diferentes ramas de actividad y sectores institucionales de la economía²¹. Por convención, en una Matriz de Contabilidad Social las entradas, por filas, representan los ingresos de las cuentas, y las columnas los gastos.

La elaboración de la SAM debe seguir el procedimiento establecido en el sistema de cuentas nacionales vigente a nivel internacional, bien el SCN93 o en la Unión Europea (UE) el denominado “Sistema Europeo de Cuentas Económicas Nacionales, Regionales y Trimestrales”²² (SEC95) que es compatible con el anterior. Tanto el SCN93 como el SEC95 utilizan una metodología de presentación de con un amplio detalle de información y desglose de cuentas y saldos contables. En el cuadro 1, en la vertiente de la Economía, se muestra la presentación esquemática de una SAM según el SCN93 y el SEC95. Se puede observar como esta forma de presentación permite ir obteniendo los sucesivos saldos contables, desde el valor añadido hasta el ahorro y la capacidad o necesidad de financiación de los sectores institucionales²⁴.

4.5 La SAMEA y el circuito económico-medioambiental

Se puede observar como una SAMEA contiene un modelo simplificado del funcionamiento de una economía y sus relaciones con el medio ambiente. Por ejemplo la SAMEA del cuadro 1, contiene el detalle del circuito de la renta de la economía y sus repercusiones medioambientales. De este modo, se puede observar como los productos obtenidos como consecuencia de las actividades productivas se originan dentro de la esfera económica nacional o se importan del resto del mundo. Estos productos incorporan recursos naturales extraídos del medio ambiente (nacional o exterior) y son destinados para ser utilizados para: producir otros productos (consumo intermedio); satisfacer necesidades finales (consumo final); ser utilizados como capital en la producción de otros productos (acumulación) o ser exportados a otras economías.

²¹ Véase Pyatt (1988) y Robinson y Roland-Hols (1987).

²² Dicho sistema es de obligatorio cumplimiento para todos los Estados miembros mediante el Reglamento del Consejo de la Unión Europea (CE) 2273/96 del Consejo, de 25/6/96 (D.O.C.E. L310 de 30/11/96). En su artículo 1 de objetivos, dicho Reglamento deja clara su finalidad: “establecer una metodología relativa a definiciones, nomenclatura y normas contables comunes, destinada a permitir la elaboración de cuentas y tablas sobre bases comparables para las necesidades de la Comunidad”. Los principios conductores de la metodología SEC son de general aplicación en la realización de cuentas económicas, tablas input-output y matrices de contabilidad social en Europa, aunque con las lógicas adaptaciones derivadas de la singularidad del hecho nacional. Véase Carrasco, F. (1999) Pág. 50-63.

Cada una de estas actividades de producción y consumo generan residuos de diferente tipo: emisiones de gases por combustión de fuel; contaminación del agua o simplemente por desechos de productos cuando ya no se necesitan. También estos residuos generado por la economía pueden ser reutilizados por el sistema productivo o incluso es posible que se importen para su reutilización (incluido el depósito en vertidos controlados). En todo este proceso los sectores institucionales obtienen ingresos que a su vez distribuyen y redistribuyen como consecuencia de pagos por diferentes conceptos de las rentas de propiedad, y transferencias²⁵.

5 Estimación de la Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental de Emisiones de Gases Efecto Invernadero de España del año 2000

Este apartado tiene como finalidad explicar la metodología que se ha seguido para la estimación de lo que se ha denominado Matriz de Contabilidad Social y medioambiental de Gases Efecto Invernadero de España para el año 2000 (SAMEA-GEI-ESP-2000). El marco contable expuesto y fundamentado en el apartado anterior, se ha tomado como referencia teórica y metodológica. No obstante, se ha adaptado a las restricciones particulares que impone la información estadística necesaria.

²³ La presentación matricial no es una característica exclusiva de las SAM, el SEC se refiere a esta forma de presentación también para el sistema de cuentas (epígrafe 8.104). La presentación en forma de T permite mayor detalle y desglose de las diferentes partidas. ²⁴ Véanse las tablas 8.19 a 8.22 del SEC95 y cuadros 20.5 a 20.7 del SCN93.

La SAMEA-GEI-ESP-2000 se compone a su vez de dos matrices diferenciadas: una Matriz de Contabilidad Social estimada para el año 2000 (SAM),y la Cuenta de Emisiones Atmosféricas de Gases Efecto Invernadero relativa a ese mismo año. Este sistema constituye la base para un análisis posterior de las repercusiones medioambientales relacionadas con las actividades de producción y consumo en el contexto del cumplimiento derivado del Protocolo de Kioto.

5.1 Estimación de la Cuenta de Emisiones Atmosféricas de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del año 2000

El denominado “efecto invernadero” hace referencia al “potencial del calentamiento de la Tierra” que viene provocado por la emisión a la atmósfera de determinados tipos gases, cada uno de ellos con un determinado efecto potencial en el problema medioambiental. Para medir este efecto hay que tener en cuenta, por tanto, los diferentes tipos de gases que lo provocan y además ponderar las emisiones de estos gases en función de su contribución al potencial de calentamiento.

5.1.1 Potencial de calentamiento global de los gases efecto invernadero

Los gases emitidos a la atmósfera que se consideran causantes del efecto invernadero, según las directrices del Protocolo de Kioto, son los siguientes: Dióxido de Carbono Metano (CH₄); Monóxido de nitrógeno ; Hexafluoruro de azufre Hidrofluorocarbonos (HFC) y Perfluorocarbonos (PFC). Las emisiones de todos estos tipos de gases pueden ser medidas en unidades físicas como kilogramos o toneladas. Sin embargo, no es suficiente conocer las emisiones totales de estos gases y sumarlos, dado que el efecto invernadero que causan no es equivalente, por lo que es necesario ponderar las emisiones por unos factores de conversión y expresarlos en unidades equivalentes²⁶.

²⁵ Las casillas que aparecen vacías en el cuadro 1, como las que relacionan el medio ambiente nacional /RM o viceversa no son relevantes a los efectos, como es el caso que aquí se pretende, de analizar las relaciones económicas- medioambientales desde un punto de vista nacional.

En relación con los GEI, aunque la contribución de cada gas al efecto invernadero no está exenta de controversia, existe un cierto consenso en utilizar, para la agregación de los diferentes gases, la conversión a toneladas equivalentes de , dado por el Potencial de Calentamiento Global . En el cuadro 2 se expone una descripción de cómo calcular los índices sintéticos de emisiones atmosféricas que provocan el calentamiento de la tierra.

Por otra parte, y dado que, en los casos de los gases de PFC y HFC sólo se conoce el detalle estadístico del total de emisiones de esta familia de gases (cada uno de ellos con un efecto potencial diferente), en este trabajo se ha optado por realizar una estimación utilizando el máximo y el mínimo de potencial de daño al dato conocido de emisiones totales de cada gas (en este caso sería al total de toneladas de emisiones de PFC) y se ha tomado como valor representativo el dato medio.

CUADRO 2 FACTORES DE CONVERSIÓN A UNIDADES EQUIVALENTES CO₂ DE GASES EFECTO INVERNADERO

Fuente: INE e IPCC (1995).

De igual forma tampoco se consideran los flujos que tienen un origen y un destino en el propio medio ambiente como consecuencia de los procesos metabólicos generados por las plantas o los seres vivos.

²⁶ Esta idea de resumir distintas medidas de peso, en agregados que se puedan asociar a problemas medioambientales concretos fue introducida por Adriaanse (1993) a través de los denominados “Indicadores de efectos medioambientales”.

5.1.2 Fuente de datos utilizada y explicación de la metodología

Los datos utilizados para elaborar la cuenta de emisiones atmosféricas de GEI de este artículo proceden de las estimaciones elaboradas por el INE para la Cuenta de Emisiones Atmosféricas del año 2000 que están normalizados con las estadísticas con Eurostat. Para estimar estas emisiones el INE utiliza como fuente primaria el inventario de emisiones (CORINAIR). El proceso de estimación consiste en adaptar la información que procede del CORINAIR para hacerla compatible con las definiciones y clasificaciones aplicadas por la contabilidad nacional. La adaptación se realiza atendiendo a los siguientes criterios:

- Adaptación a la clasificación CNAE: Es necesario realizar un primer ajuste debido a que el CORINAIR estima las emisiones atmosféricas a través de los procesos de combustión que tienen lugar en las actividades de producción y consumo (como, la calefación de los hogares, la producción de energía eléctrica, los múltiples procesos industriales y el transporte)²⁸ y utiliza una clasificación aceptada internacionalmente SNAP²⁹.

- Adaptación al criterio de “residente” utilizado por la contabilidad nacional: toda emisión se imputa a la unidad residente en el territorio económico nacional, este es el caso de las emisiones procedentes del transporte a destinos extranjeros y /o a áreas internacionales tienen que ser contabilizadas como emisiones nacionales. Así, las emisiones de una compañía aérea deben ser asignadas a esa compañía aérea y no sólo incluir las emitidas en su territorio económico (otro ejemplo podría ser el de las compañías navieras)³⁰.

- Otra consideración a tener en cuenta, que no afecta al total de emisiones pero sí al reparto de las mismas, es que la asignación de las emisiones correspondientes a las actividades secundarias o auxiliares se asocian a la rama de actividad principal que las genera. Así, por ejemplo, el transporte llevado a cabo para uso propio en una rama de actividad, se clasifica en las ramas de actividad económica de la actividad principal que lo produce como actividad auxiliar y las emisiones que se emiten son las correspondientes a la combustión de los productos energéticos utilizados por los diferentes medios de transportes utilizados para transportar las propias mercancías. También, las emisiones asociadas con el uso privado de coche por los hogares se clasifica como consumo final de los hogares. Otro ejemplo es las emisiones provocadas por el consumo de electricidad realizado por los hogares, no se asigna a estos, que serían los usuarios, sino que se localizan en la rama de actividad de la unidad productiva que genera la electricidad.

²⁹ Selected Nomencalture for Sources of Air Polution. 29 Selected Nomencalture for Sources of Air Polution

²⁷ Global Warming Potential.

²⁸ La medición de las emisiones facilitadas por el CORINAIR se determinan a partir del tipo de combustible utilizado y de las características del propio proceso de combustión. Estas mediciones se obtienen a través de la observación directa o mediante estimaciones.

³⁰ Veáse “Metodología de las Cuentas satélites sobre Emisiones Atmosféricas” (INE, documento disponible en Internet www.ine.es)

- En las Cuentas Ambientales no se diferencian las emisiones de los no residentes en el territorio nacional, ni de los no residentes en el exterior, por lo tanto obedecen a un criterio interior. Por ello se ha procedido ha estimar estas emisiones asociadas a los no residentes en el interior y los residentes en el exterior que se originan, principalmente por el uso del vehículo particular y el acondicionamiento del aire. Esta estimación se ha realizado a partir de las emisiones de los hogares residentes. Para estimar las emisiones de no residentes, se ha tenido en cuenta los indicadores tales como: el número de turistas y excursionistas que cruzan la frontera por carretera, y los que se alojan en viviendas particulares, así como la estancia media de los turistas, todo ello en relación al parque de automóviles y el número de hogares. Las emisiones de no residentes en el extranjero se ha realizado teniendo en cuenta el peso del turismo extranjero de los residentes respecto al turismo de los no residentes en España.

Por último, en las Cuentas Ambientales sólo se incluyen las emisiones procedentes de las actividades económicas, es decir, las emisiones procedentes de agentes no económicos (naturaleza) no están incluidas.

En el cuadro 1 del anexo se muestra la Cuenta Ambiental de Emisiones de Gases Efecto Invernadero que contiene las emisiones totales de cada uno de estos gases y la estimación en unidades equivalentes ponderadas por el factor GWP. Se presenta con una desagregación de 30 ramas de actividad principal y el sector hogares y no residentes, conforme a la clasificación utilizada en el modelo SAMEA-GEI-ESP-2000.

5.2 Estimación de la Matriz de Contabilidad Social del año 2000

El esquema de presentación idóneo de una SAM que muestra el SCN93 y el SEC95 (cuadro 1) no puede ser aplicado directamente en España, debido a que en la Contabilidad Nacional de España (CNE) no se recoge la distribución intersectorial de los flujos monetarios (rentas de la propiedad; transferencias corrientes, transferencias de capital y la financiación) que se producen entre los sectores institucionales (hogares, sociedades, ISFLSH, sector público y entre estos y el sector exterior). No obstante, en el SCN93 se indica que el formato de una matriz de este tipo debe ser flexible en función de: el tipo de análisis; la información estadística disponible y los objetivos del estudio³¹.

En base a estas consideraciones, en este artículo se presenta una estimación de la SAMEA que incorpora una Matriz de Contabilidad Social de la economía española del 2000 que se adapta: ƒ Por un lado a los criterios del SEC95;

ƒ Y, por otro, aprovecha toda la información estadística oficial publicada por el INE: del Marco Input-Output (MIO) y de las Cuentas Nacionales de España (base 1995).

³¹ Epígrafe 20.18 de SCN93.

Cuadro 3 Estructura de la Matriz de Contabilidad Social Medioambiental de Emisiones de Gases Efecto Invernadero Es aña Año 2000 Versión SAMEA-GEI-ESP-2000-TOD

Notas : (a) En la parte de Economía: en letra normal figuran los datos monetarios que proceden del Marco Input-Output; en negrita los de la Matriz de Cierre del circuito sobre la renta y en oscuro y letras en claro los saldos contables (b) En la parte de Medioambiente : en negrita y sombreado las Cuentas Ambientales en términos físicos y en oscuro y letras en claro los saldos contables (c) Uniendo la cuenta de producción y bienes y servicios en una sóla cuenta se puede realizar una formulación input-output simétrica. (d) Se incluye los ajustes por la variación en la participación neta de hogares en las reservas de los fondos de pensiones

Las matrices elaboradas utilizan los criterios del SEC aunque se utiliza una forma reducida de presentación. En función de las necesidades operativas del trabajo y para su posterior actualización, estimación y modelización, las diferentes cuentas desagregadas que presenta la estructura matricial del SCN93 y del SEC95 del cuadro 1, se agregan conforme al esquema del cuadro 3.

En la estructura del modelo SAMEA de este artículo (cuadro 3) se presentan, en la vertiente de la economía que mide la SAM: conforme al SEC95, las cuentas detalladas de bienes y servicios y producción; pero el desglose del resto de cuentas del SEC95 no se presentan y se va directamente a la cuenta de utilización de la renta disponible y de acumulación. La cuenta de acumulación se ha unido y ofrece el detalle de la formación bruta de capital y su equivalente contable que es el ahorro bruto³². Conforme a este sistema contable, se presentan y detallan dos versiones:

ƒ Una primera versión que contiene una formulación que incluye una tabla combinada origen-destino³³ (SAMEA-GEI-ESP-2000-TOD).

ƒ Y otra segunda versión que contiene una formulación que incluye una tabla input-ouput simétrica (SAMEA-GEI-ESP-2000-TSIO).

Esta distinción es relevante para los investigadores. Las SAMEA que incorporan una tabla combinada origen-destino (TOD) y las SAMEA que incorporan una tabla input-output simétrica (TSIO), se pueden utilizar como instrumentos complementarios del análisis económico, porque cada uno de estos documentos presentan ventajas diferentes:

³² La estructura elegida de la SAM tiene la ventaja de ser más pedagógica que los modelos más detallados utilizados por el SEC95 y SCN93 y a efectos de modelización simplifica los cálculos (Roland-Holst, 2003).

³³ Este es el esquema normalmente utilizado en los manuales de texto y en los trabajos que se desarrollan a nivel internacional.

ƒ La primera, SAMEA-TOD, ofrece de forma separada la cuenta de bienes y servicios y de producción y, por tanto, incluye una formulación combinada origen-destino que contiene datos de productos y ramas de actividad no homogéneas: sirve de referencia estructural tanto a las Cuentas Nacionales de la economía española como a las Cuentas Ambientales; y permite visualizar mejor las relaciones estructurales básicas de la economía y sus interacciones con el medio ambiente y calcular los efectos directos sin la necesidad de hacer hipótesis adicionales.

ƒ La segunda versión, SAMEA-TSIO, une las dos cuentas de bienes y servicios y producción en una sóla y, por tanto, incorpora en su formulación una Tabla Input-Output Simétrica: incluye datos de ramas homogéneas y es necesaria para calcular efectos indirectos (acumulativos) mediante los multiplicadores tipo SAMEA .

5.2.1 Estimación del la SAM con formulación combinada origen-destino

La parte SAM de la matriz SAMEA-TOD con formulación combinada origen-destino puede ser fácilmente construida de forma anual si se dispone de los datos contenidos en: las cuentas de los sectores institucionales de la CNE y las estimaciones de las rentas de la propiedad y transferencias entre los sectores institucionales y el sector exterior para estimar la denominada matriz de cierre del circuito sobre la renta y en las tablas de origen y destino anuales. Sin embargo, por una parte, en España no se dispone de estimaciones de las rentas de la propiedad y transferencias entre los sectores institucionales y el sector exterior: lo que se conoce, a través de la CNE, es el total de empleos corrientes y recursos corrientes de cada sector institucional. Por otra parte, desde 1998 en adelante no se disponen de estimaciones de tablas de origen y destino. La única información macroeconómica que se dispone con carácter oficial es la que proporciona la CNE, así como algunas estadísticas coyunturales relativas al comercio exterior.

Concretamente para el año 2000 (último año para el que se dispone de datos provisionales de la CNE), el INE publica datos relativos a: la cuenta de explotación de la tabla de destino, por ramas de actividad no homogéneas con un desglose A70; las cuentas de los sectores institucionales que permiten tener información de sus empleos y recursos totales, y los cuadros macroeconómicos básicos por el lado de la demanda, la oferta y las rentas. Asimismo, se disponen de datos de exportaciones e importaciones por productos. No obstante, el INE nos ha facilitado el vector de producción por ramas de actividad no homogénea y un detalle de las importaciones de bienes productos.

Para proceder a la estimación de estas matrices para el año 2000, se ha seguido la metodología denominada Cross Entropy, que podríamos traducir como “entropía cruzada”, (CE), desarrollada por Robinson et al. (2001) en el seno del IFPRI (International Food Policy Research Institute) y que a continuación describimos brevemente. Este método mejora al usado tradiconalmente ha sido el RAS, el propuesto por estos autores es más flexible y depurado³⁵.

Partiendo de la SAM conocida para 1998³⁶ “a priori”, esta técnica permite actualizar la SAM de forma muy flexible, eficiente en cuanto a coste y consistente con toda la información que proporcionan las cuentas nacionales sobre los agregados macroeconómicos conocidos y, en su caso, otra variedad de fuentes adicionales disponibles. Al mismo tiempo, incluso es posible admitir la posibilidad de que puedan existir errores de medidas en las variables, información incompleta, restricciones inexactas, y posibilidad de incorporar cambios tecnológicos aproximadamente conocidos³⁷.

³⁴ Véase Carrasco ((1999), Cañada (1987) y epígrafe 9.13 del SEC95 en relación con el MIO.

En nuestro caso, se pretende encontrar un conjunto de coeficientes SAM-2000, (cada elemento de la matriz dividido por el total de su columna o fila), que minimicen la distancia de entropía con el conjunto de coeficientes SAM-1998³⁸ que es una matriz conocida priori”

Fórmula:

\[\min \left[ \sum_ {i} \sum_ {j} A _ {i j} \cdot \ln (A _ {i j} / A _ {i j} ^ {c}) \right]\tag{1}\]

Sujeto a:

\[\sum_ {j} A _ {i j} \cdot y ^ {*} = y ^ {*} \quad \sum_ {i} A _ {j i} = 1; \Rightarrow 0 \leq A _ {j i} \leq 1\]

Dado que en una SAM se cumple que los totales de recursos son iguales a los totales de empleos , el problema estadístico de estimación (para el caso de la formulación combinada origen-destino) se reduce a conocer la oferta o demanda por productos y la producción de cada rama de actividad no homogéneas, dado que el resto de elementos de la matriz de cierre de la SAM han sido estimados o son conocidos a partir de la CNE.

³⁵ El método que a continuación se desarrolla es un breve resumen de varios artículos de estos autores que se recogen en la bibliografía. Asimismo, se puede ver Púlido Y Fontela (1993) donde se explica el fundamento del método RAS. 36

³⁶ Veáse Morilla, Llanes y Cardenete (2004).

³⁷ El fundamento teórico de este método de estimación lo constituye la teoría de la información, desarrollada por Shannon (1948) y aplicada a problemas de inferencia estadística por Jaynes (1957). Asimismo, Theil (1967) introdujo este procedimiento a la economía.

³⁸ Se ha tomado la estimación realizada por Morilla, Llanes y Cardenete (2004).

Asimismo, para que la matriz a estimar incorpore toda la información disponible de la CNE del 2000, es necesario incorporar restricciones en el problema de estimación. El método permite tener en cuenta toda la información que se conoce de los agregados macroeconómicos de la CNE tanto por el lado de la oferta, la demanda, las rentas y la financiación y empleos corrientes de los sectores institucionales, como restricciones de entropía cruzada en la formulación del modelo³⁹ del siguiente modo:

ƒ Sea Rij la matriz de estos agregados macroeconómicos de dimensión n x n, cuyos elementos son ceros y unos en función de si la celda de la SAM esta restringida por el agregado o no.

ƒ Al multiplicar esta matriz de restricciones por las celdas de flujos de la SAM tendremos el valor del agregado que queremos considerar como restricción. Si asumimos que tenemos k restricciones, puede escribirse;

Fórmula:

\[\left[ \sum_ {i} \sum_ {j} r _ {i j} ^ {(k)} \cdot t _ {i j} \right] = \gamma^ {(k)}\tag{2}\]

Por tanto, para la estimación de la SAM con formulación TOD del 2000 se requiere estimar la oferta por productos, dado que tenemos la producción por ramas de actividad no homogéneas. Para su estimación se ha seguido el siguiente procedimiento:

ƒ Se parte de los datos conocidos de producción a precios básicos por ramas de actividad no homogéneas del INE y las importaciones por productos del 2000.

ƒ La estimación de la oferta total por productos a precios básicos se realiza suponiendo estabilidad en la tabla de origen de los productos interior de 1998.

³⁹ Véase un mayor detalle del método en Robinson et al. (2001).

ƒ El resto de totales de la matriz de factores y de recursos o empleos corrientes de los sectores institucionales se calculan a partir de los datos disponibles de la CNE.

ƒ Sólo resta definir todo el conjunto de restricciones que debe cumplir la estimación de la SAM de 2000 y proceder a resolver el problema de minimización sujeta a restricciones que se ha formulado.

La formulación del problema en GAMS requiere un minucioso proceso de programación. Para la resolución de nuestro problema de optimización no lineal sujeta a restricciones se acude al algoritmo de resolución incluido en el software con la versión para programación no lineal MINOS5.

5.2.2 Estimación de la SAM con formulación que incluye una tabla input-output simétrica

La información que ofrece la SAMESP98-TOD no es válida para integrarla directamente en una SAM que quiera ser utilizada parea modelizar relaciones multisectoriales. Para ello, se requiere una formulación que incluya en su seno una TSIO. Recordemos, que en una TSIO simétrica se condensa, el origen y el destino en una sola tabla. Obviamente, añadiendo información suplementaria sobre las estructuras de los insumos y adoptando hipótesis sobre las estructuras de los insumos por producto o por rama de actividad puede ser estimada a partir de la versión TOD. Sin embargo, este trabajo, requiere un complejo proceso de estimación. El propio INE en su documento metodológico de la TSIO de 1995 afirma: “su elaboración requiere un volumen de recursos estadísticos y técnicos muy elevados” . Por este motivo, el INE al igual que EUROSTAT “contempla la realización de la tabla input-output de manera no continua sino con un cierto intervalo (cada cuatro o cinco años)”.

⁴⁰ Véase la nota metodológica sobre la elaboración de la tabla input-output simétrica de la economía española de 1995. Documento disponible en internet en la dirección: htpp/www.ine.e

En este caso el problema de estimación se centra en obtener la SAM para 2000 que integre en su seno el esquema Input-Ouput de una TSIO, utilizando toda la información que proporciona SAM-TOD del 2000⁴¹, anteriormente estimada, y la SAM-TSIO de 1998 estimada por Morilla, Llanes y Cardenete (2004). La metodología de estimación se ha tomado también de dichos autores y se fundamenta, básicamente, también en Cross Entropy .

5.3 Integración de los datos de las Cuentas Ambientales y de la SAM en la SAMEA Los datos de la cuenta ambiental de GEI vienen asociados a la producción de las diferentes ramas de actividad clasificadas por su actividad principal. Su integración en el esquema del cuadro 3, para el caso de la SAMEA con formulación combinada origen-destino, se realiza, por tanto, en la cuenta de producción que muestra, por filas, la tabla de origen traspuesta.

Sin embargo, para el caso de la formulación TSIO se requiere estimar las emisiones asociadas a los productos homogéneos y no a la producción. Para ello, se procede a estimar las emisiones de los diferentes productos a partir de la relación producción/emisión y teniendo en cuenta la tabla de origen monetaria para su desagregación por productos.

La estimación final de la SAMEA-TOD se muestra en el cuadro2 del anexo que incorpora la estimación realizada por este procedimiento con un nivel de detalle 30 productos y ramas de actividad no homogéneas conforme a la clasificación P31 de la CNPA96 y A31 de la CNAE93.

⁴¹ Por este procedimiento, toda la información relevante para estimar la formulación TSIO puede obtenerse directamente de la formulación estimada TOD. Para ello, hay que tener en cuenta que en la TSIO se condensa el origen y el destino en una sola tabla.

La estimación de la matriz SAMEA-TSIO se muestra en el cuadro 3 del anexo que incorpora un nivel de detalle 30 ramas de actividad homogéneas conforme a la clasificación mencionada.

6 Conclusiones

En este artículo se presenta una metodología para estimar una Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental de la economía española para el año 2000 y se realiza una aplicación concreta al caso de las emisiones de gases efecto invernadero (SAMEA-GEI-ESP-2000). Se ha estimado con un nivel de detalle de 30 ramas de actividad y/o productos, cuatro sectores institucionales, y el sector exterior. Se estiman las dos formulaciones necesarias para el análisis económico aplicado: una versión que incluye una formulación combinada origendestino y otra que incluye una formulación input-output simétrica.

El procedimiento de elaboración requiere combinar flujos monetarios en la vertiente económica con flujos físicos en la parte medioambiental. La estimación para el año 2000 de la SAM que se incorporan en la vertiente económica de la matriz, requiere utilizar técnicas de imputación matemática de flujos. Se ha utilizado, básicamente, el método de la mínima entropía (Cross Entropy Method).

Sería deseable incorporar a esta SAMEA aspectos muy relevantes que mejorarían notablemente sus posibles aplicaciones, nos referimos a la introducción de datos estadísticos oficiales que permitan analizar con detalle dos aspectos de gran interés en relación con: la política fiscal y la distribución personal de la renta. Por ello, queremos hacer varias sugerencias que pueden servir de reflexión para su incorporación en el próximo Plan Estadístico Nacional de España 2005-2009. En relación con la distribución de la renta, habría que intentar desagregar la cuenta de hogares y el vector empleo de la tabla de destino por clases o deciles de renta. Asimismo, en relación con la política fiscal, sería necesaria la desagregación de los impuestos en función de su tipología medioambiental o no.

Por último, nos parece muy interesante desarrollar en España la novedosa propuesta que supone el SESAME que ya se está aplicando nivel internacional. Estas extensiones permitirían tanto integrar las diferentes operaciones estadísticas que realiza el INE en un esquema integrador, así como disponer de un sistema completo que refleje fielmente el funcionamiento de la economía española, aportando información suficiente para la mejor comprensión de las interrelaciones existentes en las diversas vertientes que influyen en la misma: la actividad productiva y el empleo; la evolución social; la demografía; la distribución de la renta y el medio ambiente.

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1. Timmerman, J. y Van de Ven, P. (2000). “The SAM and SESAME in the Netherlands”. A Modular Approach, in: United Nations, Handbook of National Accounting. Experience in Concepts and Compilation, Volume 2: Household Satellite Extensions, Studies in Methods, Series F, No. 75, New York, pp. 309 – 354.

References

1. Victor, P. A. (1972). “Pollution: Economy and Environment”. Allen and Unwin. London.

8 ANEXO ESTADÍSTICO

Cuadro 1 Anexo. Cuentas Ambientales de Gases Efecto Invernadero de España Año 2000.

Notas : (a) Para la conversión de los HFC y PFC se ha considerado la media de los factores de conversión correspondientes a los distintos tipos que lo componen (b) Las emisiones de los no residentes en el interior y de los residentes en el exterior se ha estimado atendiendo a las emisiones de los hogares residentes y en función de indicadores de : parque de vehículos ; número de hogares ; visitantes en frontera que usan transporte por carretera; uso turístico de viviendas gratuitas o alquiladas y gasto de residentes y no residentes de la CNE.

Fuente : Cuenta de emisiones atmósféricas del INE y elaboración propia

Cuadro 2. Anexo.

Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental de Emisiones de Gases Efecto Invernadero. España Año 2000.

Versión 1 SAMEA-GEI-ESP-2000-TOD

Detalle a 30 ramas de actividad homogéneas cuatro sectores institucionales y el sector exterior

Unidad Millones de euros y miles de toneladas de CO 2 equivalentes.

Notas : (a) En negrita y sombreado los resultados estimados de la matriz de oriegen consumos intermedios INSP y los de la demanda final (TOD) ; en negrita los datos estimados de la Matriz de Cierre del circuito sobre la renta en letra normal los datos obtenidos de la CNE y en letras en claro y (b) La estimación de la matriz de consumos intermedios la demanda final por componentes la matriz de cierre y el total correspondiente a la cuenta de factores han sido estimados por Cross Entropy method Fuente: INE Marco Input-Output y Contabilidad Nacional de España (CNE) Elaboración propia

Cuadro 3. Anexo.

Matriz de Contabilidad Social y Medioambiental de Emisiones de Gases Efecto Invernadero. España Año 2000.

Versión 2 SAMEA-GEI-ESP-2000-TSI

Detalle a 30 ramas de actividad homogéneas cuatro sectores institucionales y el sector exterior

Unidad Millones de euros y miles de toneladas de CO2 equivalentes.