Estudios sobre la Economía Española - 2018/16

Gasto educativo por regiones y niveles en 2015 y su evolución desde 2000

Ángel de la Fuente (FEDEA e Instituto de Análisis Económico(CSIC))

fedea

Las opiniones recogidas en este documento son las de sus autores y no coinciden necesariamente con las de FEDEA.

Angel de la Fuente FEDEA e Instituto de Análisis Económico (CSIC)

Julio de 2018

Resumen

En esta nota se construyen algunos indicadores de gasto educativo por estudiante para las comunidades autónomas en el año 2015 partiendo de la información suministrada en diversas publicaciones del Ministerio de Educación y del INE. Seguidamente se analiza la evolución del gasto en educación entre 2000 y 2015 a intervalos quinquenales.

Código JEL: I20

Palabras clave: gasto educativo regional

* Este trabajo forma parte de un proyecto de investigación financiado en parte por BBVA Research. Agradezco también la financiación del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad a través del proyecto ECO2017-87862-P.

1. Introducción

En esta nota se construyen algunos indicadores de gasto educativo por estudiante en 2015 para las comunidades autónomas a partir de la información suministrada por diversas publicaciones del Ministerio de Educación y del INE. Se continúa así una serie quinquenal iniciada en 2000 que espero sea de utilidad en estudios sobre la rentabilidad privada y social de la educación en España y sus comunidades autónomas y sobre la relación entre los inputs y los outputs de los sistemas educativos autónómicos. Las series completas de alumnado y de gasto público y privado por estudiante por niveles se recogen en el Anexo 2.

2. El gasto educativo en las regiones españolas en 2015

La gestión del sistema educativo español ha sido transferida gradualmente a los gobiernos regionales durante los veinte años que siguieron a la promulgación de la Constitución de 1978, en la que se introdujo un sistema cuasi-federal de organización territorial del Estado. El Gobierno central, sin embargo, continúa siendo responsable del diseño global de los planes de estudio, mantiene otras importantes competencias regulatorias y de supervisión y financia la gran mayoría de los programas de becas y ayudas al estudio. También gestiona directamente los sistemas escolares públicos de las ciudades de Ceuta y Melilla así como dos universidades nacionales bastante atípicas (la UNED y la UIMP) que se especializan respectivamente en la educación a distancia y en breves cursos monográficos que se ofrecen sobre todo durante las vacaciones de verano.

Las escuelas y universidades públicas son generalmente gestionadas por los departamentos de educación de los gobiernos regionales, aunque existen algunas excepciones, especialmente en el caso de la educación infantil (pre-primaria), donde tanto las administraciones locales como el Ministerio de Trabajo juegan un papel relevante. Además del sistema educativo público, existen numerosos centros privados, buena parte de los cuales están afiliados con la Iglesia Católica. La mayoría de estos centros disfrutan de acuerdos de "concertación" con las administraciones regionales y están fuertemente subvencionados. En principio, las escuelas concertadas son gratuitas, pero con frecuencia obtienen un volumen significativo de recursos a través de tasas por actividades complementarias y extra-escolares y de contribuciones voluntarias que a menudo se canalizan a través de las organizaciones de padres de alumnos.

Fuentes y datos agregados

El Cuadro 1 contiene un listado de las fuentes que hemos utilizado para estimar el gasto por estudiante en cada región. El Cuadro 2 desagrega el gasto educativo nacional en el año 2015 por origen de los fondos y por nivel educativo. Las tres primeras columnas del Cuadro 2 se refieren al gasto público. Las cifras que allí aparecen provienen de GASTOPUB (véase el Cuadro 1) y han sido elaborados por el Ministerio de Educación a partir de información suministrada por los gobiernos regionales y por otras administraciones públicas. Los datos corresponden a liquidaciones presupuestarias (obligaciones reconocidas) y no a apropiaciones ex ante e incluyen todo el gasto (corriente y de capital) financiado con fondos públicos, independientemente de si éste se canalizó a través de instituciones privadas o públicas. Estas cifras incluyen, además de los costes operativos e inversiones de los centros educativos públicos, el coste de los programas administrativos y de apoyo, las subvenciones a los centros privados y las becas y otras transferencias a las familias.

Los cálculos se realizan quinquenalmente, coincidiendo con la encuesta que realiza el INE (2018a) sobre el sector educativo privado (GASTOPRIV). Se excluye el gasto en formación ocupacional.

Cuadro 1: Fuentes utilizadas para estimar el gasto educativo

GASTOPUB ofrece también una estimación global (no desagregada por administraciones ni por niveles educativos) de las contribuciones sociales imputables a los funcionarios docentes. Esta cifra se incluye directamente en la última columna (total) del Cuadro 2. El resto del gasto público se desagrega por administraciones, distinguiendo entre la Administración Central (AC), las Comunidades Autónomas (CCAA) y las Corporaciones Locales (CCLL). En la medida de lo posible, los presupuestos de las distintas administraciones se han consolidado para evitar la doble contabilización del gasto, atribuyéndose éste a su ejecutor final excepto en el caso de las becas universitarias que toman la forma de exenciones de matrícula, que se atribuyen a la administración financiadora, que es generalmente el Ministerio de Educación del Gobierno Central.

Así, los gastos de las universidades se consolidan con los del Ministerio o los de las correspondientes consejerías y los datos de la Administración Central aparecen netos de las transferencias a las CCAA. Sin embargo, la suma de las distintas partidas es en algunos casos ligeramente mayor que el dato directo de gasto total de las AAPP que se ofrece en GASTOPUB, lo que parece indicar que no se ha logrado una consolidación completa de las cuentas de las distintas administraciones.

Las tasas académicas pagadas por las familias a las universidades públicas se sustraen del gasto directo de estas instituciones de acuerdo con GASTOPUB y se incluyen en el agregado de gasto privado que aparece en la cuarta columna del cuadro (hogares) junto con las matrículas y cuotas cobradas por instituciones privadas por actividades académicas y actividades y servicios complementarios y otros ingresos de procedencia privada de tales centros (fundamentalmente contribuciones voluntarias de las familias). Los ingresos de las instituciones educativas privadas se han tomado de GASTOPRIV, donde se recogen los resultados de una encuesta dirigida a todos los centros educativos privados que realiza quinquenalmente el Instituto Nacional de Estadística (INE). Esta fuente, sin embargo, no ofrece una desagregación completa por nivel educativo de las diferentes partidas de ingreso de los centros privados no universitarios.

Cuadro 2: Gasto en educación en España en 2015 millones de euros corrientes

Notas: - No incluye la formación ocupacional. El gasto en educación universitaria de las administraciones públicas se presenta neto de exenciones de matrícula y de las matrículas pagadas por los hogares. Estas dos partidas se presentan de forma separada y se incluyen en el sector que las financia. El gasto de los hogares en educación universitaria y no universitaria incluye tasas por servicios complementarios como transporte, comedor y residencias. - El cuadro incluye el gasto en universidades privadas y públicas no presenciales y el gasto estatal en Ceuta y Melilla. Ambas partidas se excluyen en el resto del trabajo - Fuentes: GASTOPUB y GASTOPRIV (véase el Cuadro 1).

Dentro de cada columna, el gasto se descompone por niveles educativos en la medida de lo posible, distinguiendo entre la educación superior y el resto, así como en una tercera partida que recoge las contribuciones sociales imputadas del personal docente. que no se desagregan por nivel educativo en nuestra fuente principal. El cuadro ofrece también alguna información sobre el desglose del gasto no universitario por niveles educativos. Este desglose, sin embargo, es incompleto y no del todo fiable pues algunas regiones desagregan sólo parcialmente su gasto por programas o lo hacen siguiendo criterios diferentes.

Metodología

El Cuadro 3 resume la construcción de los agregados de gasto educativo privado y público. El gasto público incluye la contribución de las administraciones públicas a los costes operativos de los centros educativos públicos (donde se incluye el gasto de las universidades en investigación), las subvenciones a los centros privados, una estimación de los costes indirectos relevantes (administración general y diversos programas de apoyo) y dos tipos de subvenciones a las familias: las becas que cubren los gastos de matrícula (que toman casi exclusivamente la forma de exenciones de tasas a nivel universitario) y las becas y ayudas en efectivo destinadas a sufragar parcialmente los costes de manutención y otros gastos de los estudiantes. El gasto privado se define como la diferencia entre las matrículas y tasas pagadas por las familias y las ayudas en efectivo percibidas por ellas (y será por tanto negativo cuando las ayudas exceden a los costes directos). Debido a la falta de información, no hemos tenido en cuenta el gasto privado en libros de texto y otros materiales escolares, en transporte o en alojamiento fuera del hogar familiar. El gasto total se calcula como la suma del gasto público y el privado y mide la aportación neta de recursos al sistema educativo. Obsérvese que la forma en que se construye esta variable implica que las ayudas no destinadas al pago de matrículas se cancelan y no se incluyen en el gasto total. La razón es que se trata de una transferencia de recursos del sector público al privado que solamente alcanza al sistema educativo a través del gasto de las familias.

Cuadro 3: Construcción del gasto público y privado en educación

La información existente sólo permite un desglose del gasto educativo en tres niveles: i) educación infantil y primaria, ii) educación secundaria y formación profesional, y iii) educación superior, a los que hay que añadir algunos programas menores (como la educación en el exterior o las enseñanzas artísticas y deportivas y las escuelas oficiales de idiomas) que ignoraremos en lo que sigue (aunque su coste se incluye en el Cuadro 2). En los dos primeros niveles hemos incluido la parte correspondiente a cada uno del gasto en educación especial y compensatoria, estimada en base al desglose por niveles o por edades de los beneficiarios de estos programas. No hemos considerado las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, las dos universidades nacionales mencionadas arriba ni las universidades privadas a distancia, las primeras por falta de parte de la información necesaria y las segundas y terceras porque su naturaleza hace difícil territorializar sus gastos. Las cifras que se presentan en esta sección incluyen tanto los gastos corrientes como los de capital (inversiones reales, transferencias de capital y variaciones en activos y pasivos financieros). En el caso de las universidades, sin embargo, hemos ajustado la partida de gastos de capital con el fin de aproximar su importe en un año "normal." De esta forma hemos intentado eliminar las distorsiones derivadas del carácter irregular de tales gastos.

La obtención de estimaciones homogéneas de gasto por estudiante para los distintos niveles educativos en las regiones españolas es una tarea relativamente trabajosa debido a las limitaciones de la información que las administraciones públicas ofrecen sobre el tema y a la existencia de diferencias en prácticas contables entre comunidades autónomas. Las principales dificultades tienen que ver con la homogeneización del desglose por niveles del gasto público y privado no universitario. El Anexo contiene una discusión de cómo se han intentado solventar estos problemas, así como de los detalles de la construcción de los distintos agregados de gasto.

Niveles de gasto por estudiante

Una vez estimado el volumen total de gasto imputable a cada nivel educativo y región, el gasto por estudiante se obtiene dividiendo este agregado por el número total de estudiantes, calculado como una media ponderada del alumnado en los cursos 2014-15 y 2015-16. El Cuadro 4 muestra indicadores de gasto total por estudiante y de su componente privado. En los Cuadros A.10-A.15 se ofrecen cifras más detalladas de gasto por estudiante.

Las cifras que se recogen en el Cuadro 4 se obtienen dividiendo el gasto total para cada nivel-región y su componente privado por el número total de estudiantes, sin distinguir en ningún caso entre aquellos que cursan estudios en el sistema público y los que lo hacen en centros privados. El resultado de este cálculo se normaliza después por el promedio español (excluyendo a Ceuta y Melilla), que aparece en euros en la última fila del cuadro. El último bloque de columnas (gasto combinado) muestra el gasto medio por estudiante para el conjunto del sistema en cada región, abstrayendo de posibles diferencias en la composición por niveles del alumnado. Esta variable se construye como un promedio ponderado de los gastos por estudiante en los distintos niveles educativos, con ponderaciones que reflejan el peso de cada nivel educativo en el alumnado total del conjunto de España (excluyendo a Ceuta y Melilla, la UNED, la UIMP y las universidades privadas no presenciales). Como cabría esperar, el gasto medio por estudiante aumenta según nos movemos hacia la derecha en el Cuadro 4 hacia niveles educativos cada vez más altos. El incremento es de un 27% entre la primaria y la secundaria y de un 51% entre la secundaria y la universidad. Por otra parte, el peso del gasto privado en el total es mayor en las comunidades más ricas.

Los detalles del ajuste se discuten en la sección 6 del Anexo, donde se describe la construcción del gasto universitario "normalizado." La discusión en el texto está basada en los agregados normalizados, pero la utilización de datos de gasto sin normalizar no altera significativamente los resultados.

Cuadro 4: Índices de gasto medio por estudiante en 2015 (España sin Ceuta y Melilla = 100)

- Nota: el gasto por estudiante se calcula dividiendo cada agregado de gasto (privado, público o la suma de los dos) por el número total de estudiantes, independientemente de si cursan estudios en centros privados o públicos. El gasto combinado se calcula como una media ponderada de los tres niveles considerados con ponderaciones que reflejan el peso de cada nivel en el alumnado total en el conjunto de España (excluyendo a Ceuta y Melilla, a las universidades no presenciales y a la UIMP). En el caso de la universidad se utiliza el gasto normalizado, en el que se intenta aproximar la inversión correspondiente a un año normal, y el gasto combinado se calcula utilizando este agregado normalizado de gasto universitario.

Gráfico 1: Índices de gasto medio combinado total por estudiante en 2000, 2005, 2010 y 2015 El Gráfico 1 muestra el valor del índice de gasto medio combinado total por estudiante de cada región en los años 2000, 2005, 2010 y 2015. Los datos de 2000, 2005 y 2010 se toman de de la Fuente (2006) y de la Fuente y Boscá (2011 y 2014) y han sido construidos siguiendo la misma

metodología que se utiliza en el presente trabajo. Los niveles de gasto por estudiante que corresponden a los índices del Gráfico 1 se recogen en el Cuadro 7 a precios constantes de 2010.

En la mayor parte de los casos, la situación de las regiones en términos de sus niveles relativos de gasto por estudiante se ha mantenido bastante estable durante el período analizado. Las principales excepciones son, por un lado, Canarias y Madrid, que pierden 22 y 9 puntos respectivamente entre 2000 y 2015, y por otro Extremadura, Asturias y Castilla-La Mancha, que ganan entre 9 y 17 puntos durante el mismo período. Las comunidades forales son las que presentan un gasto más elevado con diferencia (gracias a la elevada financiación de la que disfrutan), mientras que en los últimos lugares del ranking en términos de gasto por estudiante suelen concentrarse las regiones del sur, a las que se suman Madrid y Canarias en la parte final del período.

Cuadro 5: Gasto directo por estudiante en el sistema educativo público, 2015 índices, con 100 = media ponderada del conjunto de las CCAA

El Cuadro 5, por su parte, muestra un indicador de gasto por estudiante restringido al sistema educativo público. Este indicador refleja el coste directo para los gobiernos regionales de una plaza en un centro público de enseñanza (neto de las matrículas que pagan las familias e incluyendo las cotizaciones sociales imputadas de los enseñantes pero no los costes administrativos generales o las becas y ayudas).

Aunque éste no es el objetivo del presente trabajo, una comparación de los costes medios de los centros concertados y públicos puede tener un cierto interés. Los costes medios por estudiante son sensiblemente más bajos en el sistema educativo concertado que en el público. A nivel secundario y para el conjunto del país, la subvención media por plaza escolar concertada representa un 64,2% del gasto directo por estudiante escolarizado en un centro público (del que se excluye, sólo a efectos del presente cálculo, el coste de los servicios complementarios de transporte y comedor sufragados por el sector público). Para la educación primaria e infantil, el mismo ratio sería del 69,4% en promedio. A esto habría que añadir aportaciones privadas que representan en torno al 3,5% del gasto público directo en ambos casos, lo que deja el coste total de la plaza escolar concertada (excluyendo servicios de comedor y transporte, etc.) en torno al 67% del coste directo de una plaza pública en secundaria y al 73% en primaria e infantil. Estas cifras han de interpretarse con cuidado pues podrían no ser buenos indicadores de la eficiencia relativa de los dos subsectores educativos, entre otras cosas porque la composición del alumnado es diferente en ambos casos de formas que pueden afectar significativamente a los costes medios.

Los Cuadros 4 y 5 muestran que existen enormes disparidades regionales en gasto por estudiante. En términos de gasto total (Cuadro 4), la diferencia entre los dos extremos de la distribución está en torno a los 50 puntos porcentuales en educación primaria e infantil, 70 en la secundaria, casi 90 en la universidad y casi 60 para el gasto combinado. Las diferencias son aún mayores en términos de gasto directo por plaza pública (Cuadro 5): en torno a 70 puntos en primaria, 120 en secundaria, casi 90 en la universidad y 95 en el gasto combinado. En ambos cuadros, las comunidades que destacan por sus elevados niveles de gasto por estudiante son los territorios forales del País Vasco y Navarra, mientras que las regiones que ocupan los últimos puestos de la tabla son Andalucía, Madrid, Canarias y Murcia, a los que se añade Cataluña en el caso del gasto directo en el sistema educativo público no universitario.

3. La evolución del gasto desde el año 2000

El período comprendido entre 2000 y 2010 ha estado caracterizado por un fuerte crecimiento del gasto educativo medido en términos reales, al que han seguido importantes recortes en el último quinquenio analizado. Por otra parte, el número total de estudiantes se ha mantenido aproximadamente constante en el primer quinquenio, ha crecido significativamente en el segundo y ha seguido creciendo, aunque a un ritmo mucho más moderado, en el tercero. El resultado neto de todo ello ha sido un fuerte crecimiento del gasto real por estudiante entre 2000 y 2005, que se ha moderado apreciablemente entre 2005 y 2010 en la educación primaria y sobre todo en la secundaria pero no en la universidad, dando paso finalmente a un significativo recorte del gasto público por estudiante a todos los niveles entre 2010 y 2015 que se ha visto compensado sólo en parte por un fuerte aumento del gasto privado. Tomando el período en su conjunto, se observa un suave crecimiento del gasto público total y por estudiante en primaria y secundaria y un crecimiento más rápido del gasto universitario. En todos los niveles, el crecimiento del gasto privado ha sido mayor que el del público, aunque el peso de la primera partida en el total sigue siendo bastante reducido.

Los Cuadro 6 y 7 resumen la evolución de algunos agregados de gasto nacional y regional entre 2000 y 2015. Los datos de todos los ejercicios se expresan en euros de 2010 utilizando el deflactor del PIB nacional. Las tasas de crecimiento que se muestran en los cuadros reflejan, por lo tanto, el incremento del gasto en términos reales.

El Cuadro 6 muestra la evolución del gasto total, privado y público, el gasto por estudiante desglosado por niveles y el alumnado, utilizando en cada caso datos agregados para España en su conjunto (excluyendo a Ceuta y Melilla y a las universidades no presenciales excepto en las tres primeras líneas del cuadro). Entre 2000 y 2015, el gasto educativo total, medido a precios constantes, aumentó en un 26,8%, lo que supone una tasa de crecimiento anual del 1,58%. El crecimiento ha sido significativamente más rápido en el caso del gasto privado (con un incremento total del +75,8%) que en el del público (+20,2%). El crecimiento del gasto total ha estado en torno al 19% durante cada uno de los dos primeros quinquenios del período analizado, mientras que el tercero ha estado marcado por una reducción del gasto real de en torno al 10%.

Para más detalles, véase la sección 7 del Anexo.

Cuadro 6: Evolución del gasto real en educación, agregados nacionales, millones de euros a precios constantes de 2010

- Nota: El gasto total se calcula con los criterios del Cuadro 2 e incluye algunas partidas que luego se excluyen a efectos del cálculo del gasto por estudiante. Las variaciones porcentuales son los incrementos totales acumulados durante cada quinquenio, mientras que la última columna muestra la tasa media de crecimiento anual durante el conjunto del período, 2000-15. El deflactor del PIB que se utiliza es el calculado en de la Fuente (2017) para España en su conjunto. - Fuente para 2000, 2005 y 2010; de la Fuente (2006) y de la Fuente y Bossé (2011 y 2014). - Fuente para 2000, 2005 y 2010: de la Fuente (2006) y de la Fuente y Boscá (2011 y 2014).

Finalmente, el Cuadro 7 ofrece datos de gasto combinado total por estudiante región a región. Tomando el período en su conjunto, los casos más llamativos son los de Extremadura, la Rioja y Asturias, con incrementos del gasto real por estudiante de entre casi el 30% y casi el 50%, así como los de Canarias y Madrid, con variaciones muy inferiores a la media nacional, que llegan a ser negativas en Canarias.

Cuadro 7: Evolución del gasto combinado total por estudiante euros por estudiante a precios constantes de 2010

ANEXO 1: Estimación del gasto en educación por niveles educativos

En este anexo se describe en detalle la construcción de las estimaciones de gasto privado y público por niveles educativos a nivel regional que se presentan en el texto. El Anexo se divide en seis apartados. En el primero de ellos se considera el gasto educativo de los gobiernos regionales. En el segundo el volumen total de las becas y ayudas se distribuye por niveles educativos y por regiones utilizando información adicional tomada de ESTBECAS. Seguidamente, se analiza el gasto de los hogares y del resto de las administraciones públicas y se distribuyen por niveles y regiones las contribuciones sociales imputadas de los enseñantes públicos (apartados 3 y 4). En el quinto apartado se calcula el gasto medio por estudiante para cada nivel educativo. En el apartado 6 se introduce una corrección en las cifras de gasto a nivel superior y total con el fin de aproximar los gastos de capital de las universidades en un año típico. Finalmente, en el apartado 7 se calcula el gasto directo por estudiante de los centros públicos y en el 8 se presenta una estimación de la parte del gasto en educación superior que corresponde a actividades de I+D.

1. Gasto directo de los gobiernos regionales en educación

a. Educación no universitaria (y no ocupacional)

El Cuadro A.1 (incluido al final del documento) resume la información que proporciona GASTOPUB sobre la distribución por regiones y por niveles educativos del gasto educativo no universitario ejecutado por las distintas consejerías de los gobiernos regionales (excluyendo la partida destinada a formación ocupacional). El grueso del gasto es ejecutado en todas las comunidades autónomas por la consejería de educación y corresponde a dos programas principales: i) educación infantil y primaria y ii) educación secundaria y formación profesional. Existen también otras partidas de gasto que podemos clasificar en dos grupos. El primero incluye otros programas educativos (para estudiantes con minusvalías y otras necesidades especiales, educación artística, escuelas de idiomas, formación de adultos, etc.) y el segundo comprende diversos programas administrativos y de servicios que generalmente proporcionan apoyo a varios niveles educativos (administración general, investigación educativa, formación de profesores y servicios complementarios). El gasto de las consejerías distintas de la de educación es relativamente reducido (ascendiendo a unos 112 millones de euros) y se dedica en buena parte a guarderías dentro del programa de educación infantil.

En algunos casos, los criterios de contabilización varían de una comunidad a otra, lo que dificulta las comparaciones interregionales. En particular, algunas comunidades no incluyen partidas separadas para la educación especial y/o compensatoria y/o para algunos programas de servicios sino que imputan sus costes a la educación primaria y secundaria. Con el fin de hacer los datos más comparables entre regiones, neutralizando los efectos de las diferencias interregionales en prácticas contables, las partidas citadas, cuando existen, se distribuyen entre los distintos niveles educativos. Los datos ajustados se recogen en el Cuadro A.2.

La educación especial incluye el coste de los centros y unidades escolares que encuadran a estudiantes con necesidades especiales derivadas de minusvalías físicas o mentales. El programa de educación compensatoria financia medidas especiales, dentro y fuera de los centros escolares, dirigidas a estudiantes de grupos desfavorecidos (especialmente gitanos, inmigrantes recientes y trabajadores rurales ambulantes). En ambos casos, existe un solapamiento considerable con el sistema educativo regular pues muchos de estos estudiantes están escolarizados en centros ordinarios, si bien algunos de ellos pueden estar asignados a aulas especiales (con personal especializado y un número reducido de estudiantes) y participan en programas de refuerzo y apoyo.

En el caso de la educación especial y compensatoria, hemos sumado el gasto en estos dos programas en aquellas regiones que lo ofrecen por separado al correspondiente a la formación primaria y secundaria. Para cada región, el gasto en educación especial se ha distribuido entre los niveles primario y secundario en proporción a (una estimación de) el número de estudiantes de educación especial que cursan cada uno de estos niveles académicos. Para la educación compensatoria, la única información relevante que hemos podido encontrar es el número de estudiantes de primaria y secundaria que se beneficiaron de acciones especiales durante el curso 1998-99 dentro del territorio que entonces gestionaba directamente el Ministerio de Educación (INF). Hemos utilizado el peso de los estudiantes de secundaria en el número total de beneficiarios (0,181) para desglosar por niveles este componente del gasto en todas las regiones.

También hemos imputado los costes indirectos (gasto en administración general y programas de apoyo) a los distintos niveles educativos. Esto es necesario para corregir diferencias entre regiones en el tratamiento contable de algunos de estos programas, pero es también importante para obtener una estimación fiable del coste total del sistema educativo. En la mayor parte de los casos, los costes indirectos se imputan a los distintos niveles educativos en proporción a sus respectivos costes directos (tras los ajustes indicados en el párrafo anterior). La única excepción es el programa de "servicios complementarios," que financia gastos de transporte, comedor y residencia para estudiantes de áreas rurales escolarizados en centros lejanos a su domicilio. Puesto que estos servicios sólo se proporcionan a los estudiantes que cursan niveles obligatorios, (primaria y ESO), su coste total en cada región se distribuye entre la educación primaria y la secundaria en proporción al número de estudiantes de cada ciclo que cursan estudios obligatorios en centros públicos. Los datos de estudiantes se toman de NOUNIV y corresponden al curso 2014-15.

b. Educación universitaria (universidades públicas presenciales)

GASTOPUB ofrece datos sobre el gasto total consolidado de las universidades públicas y de las comunidades autónomas a nivel universitario. Para calcular el gasto directo ajustado de los gobiernos regionales en enseñanza superior, hemos sustraído del gasto total las tasas académicas pagadas por las familias y las becas que toman la forma de exenciones o reducciones de matrícula, que son financiadas en su mayor parte por la administración central. Estos datos están tomados de GASTOPUB y se incluyen en otras partidas de gasto universitario que se discutirán más adelante, por lo que se deducen aquí para evitar su doble contabilización. El Cuadro A.3 contiene toda la información relevante e incluye como nota información sobre dos partidas a las que volveremos más adelante: el gasto de las universidades en I+D, tomado de I+D, y el ratio entre las partidas de capital (capítulos 6-9 del presupuesto) y de gasto corriente (capítulos 1-4) en cada año entre 2012 y 2015. Esta información se utilizará más adelante para construir un agregado de gasto universitario "normalizado" que intentará evitar las distorsiones generadas por la irregularidad de las partidas de inversión y una estimación aproximada de la parte del gasto universitario que corresponde a actividades de I+D. El Cuadro A.6 muestra el gasto directo ajustado en educación universitaria junto con otras partidas de gasto que se discuten en apartados posteriores.

La comparación entre los ratios secundaria/primaria en términos de alumnado y de gasto que se recogen en el Cuadro A.2 se ha utilizado en algunas versiones anteriores de este informe para ajustar el desglose oficial del gasto educativo por niveles en determinadas regiones por anomalías derivadas de la inclusión de los costes totales de algunos centros que ofrecen varios niveles educativos en uno sólo de ellos. Las notas metodológicas de GASTOPUB para 2015 advierten de que esto sigue sucediendo en alguna medida en Canarias y Castilla la Mancha pero el análisis de la relación entre los ratios de interés sugiere que la distorsión no es significativa, por lo que no se ha introducido corrección alguna.

Véase la nota al pie número 13 en la sección 5 de este Anexo.

2. Becas y ayudas

GASTOPUB ofrece información sobre el volumen total de becas y ayudas públicas al estudio otorgadas durante 2015 desagregadas de acuerdo con la administración que las financia. Esta fuente permite desagregar por regiones el grueso de las becas que toman la forma de exenciones totales o parciales de matrículas universitarias, incluyendo tanto las financiadas por el Estado como por las CCAA (la excepción es la UNED), así como el resto de las becas universitarias financiadas por las CCAA, pero no las que corren a cargo del Ministerio. En cuanto a las becas no universitarias, las concedidas por las CCAA se podrían desglosar por regiones, pero no hay un desglose por niveles que permita separar la primaria de la secundaria. Para las concedidas por el Ministerio, sólo se conoce el importe total.

Para soslayar las limitaciones de esta fuente, hemos utilizado la información que proporciona ESTBECAS sobre la distribución por regiones y por niveles educativos de las becas y ayudas al estudio concedidas durante el curso 2014-15 por el Ministerio y por las consejerías regionales de Educación. La idea básica es imputar por niveles y regiones aquellas partidas de becas que no se pueden desagregar directamente en base a GASTOPUB utilizando ponderaciones calculadas con datos de ESTBECAS.

En primer lugar, se territorializan directamente con datos de GASTOPUB las tres partidas de becas universitarias indicadas más arriba: las exenciones y bonificaciones de matrícula nacionales y regionales y las demás becas universitarias concedidas por las CCAA. En segundo lugar, se toma el montante total en la misma fuente de las becas universitarias concedidas por el Ministerio distintas de la exenciones de matrícula y se reparten entre regiones (y la UNED) utilizando los pesos de cada una en el total de acuerdo con ESTBECAS. Finalmente, se toma el montante total de las becas no universitarias de acuerdo con GASTOPUB y se desglosa por regiones (incluyendo a Ceuta y Melilla) y por niveles (incluyendo a las enseñanzas de régimen especial, como las artísticas y deportivas) en proporción al peso de cada región-nivel en el total de ayudas concedidas de acuerdo con ESTBECAS. Nótese que los datos de Ceuta y Melilla, la UNED o las enseñanzas de régimen especial se utilizan sólo a efectos de calcular correctamente la parte de las becas que van a los territorios, niveles educativos e instituciones de interés, pero que las becas y ayudas que corresponden a los territorios y enseñanzas excluidos no se recogen en los cuadros A4-A6.

En el caso de Cataluña, se conoce sólo el importe total de las becas concedidas por la comunidad autónoma, pero no su desglose por nivel educativo o tipo de beca. Este desglose se estima aplicando al total los pesos relativos de las distintos tipos de becas que estamos considerando (universitarias por exención de matrícula, otras universitarias y no universitarias) en el resto de las CCAA.

El gasto de interés en ayudas al estudio se desglosa en dos partes: por un lado las becas destinadas al pago de las tasas académicas y por otro las ayudas para costes de manutención y otros gastos educativos tales como residencia o transporte. En España, las becas que cubren las tasas universitarias toman casi exclusivamente la forma de exenciones o bonificaciones de matrícula (esto es, el Gobierno abona las tasas, o parte de las mismas, directamente a la universidad). A nivel primario y secundario, las escuelas públicas y concertadas son gratuitas, incluso para los ciclos no obligatorios, y no existen por tanto subvenciones a las familias para cubrir el coste de las matrículas. En consecuencia, hemos supuesto que todas las ayudas a familias a nivel primario y secundario se destinan a cubrir gastos distintos de las matrículas. A nivel universitario, hemos sustraído de la estimación de gasto total en cada región el coste de las exenciones y bonificaciones de matrícula de acuerdo con GASTOPUB para obtener el importe del resto de las ayudas. Los Cuadros A.4-A.6 muestran los importes estimados de las distintas ayudas educativas percibidas por los hogares para cada nivel educativo.

3. Gasto privado

El gasto privado en educación se define como la diferencia entre las tasas académicas pagadas por los hogares y las subvenciones que estos perciben, excluyendo las exenciones de matrícula.

a. Educación no universitaria

Consideraremos gasto privado en educación no universitaria las tasas académicas pagadas por los hogares a los centros educativos privados (esto es, las matrículas y las tasas por actividades extracurriculares y complementarias), así como las transferencias y otros ingresos de origen privado. Este segundo concepto (que representa el 13% del gasto en matrículas) se incluye porque presumiblemente recoge las cuotas voluntarias pagadas directamente por las familiar o a través de asociaciones de padres que cabría considerar como parte de la matrícula de los centros concertados. No se han tenido en cuenta, sin embargo, los pagos realizados por otros servicios, como transporte escolar, comedores y alojamiento (aunque estos sí se incluyen en el Cuadro 2 del texto como parte del gasto privado en educación).

Los datos que proporciona GASTOPRIV sobre las matrículas se desglosan por nivel educativo, pero no así los referidos a actividades extracurriculares y complementarias ni a otros ingresos de origen privado, para los que sólo se dispone de importes agregados para cada región. Para desglosar por niveles estos dos últimos apartados de gasto hemos utilizado datos sobre el número de alumnos matriculados en cada ciclo junto con información proporcionada por GASTOPRIV sobre el volumen medio por estudiante en España en su conjunto de diversos tipos de ingresos dentro de cada nivel educativo. El procedimiento utilizado es el siguiente. En primer lugar, hemos dividido el concepto adecuado de ingresos corrientes medios por estudiante en cada nivel educativo por los ingresos medios por estudiante para el conjunto de todos los niveles educativos no universitarios, obteniendo así un índice de ingresos relativos por estudiante para los distintos niveles educativos (que es el mismo para todas las regiones). Estos índices se usan para ponderar el número de estudiantes antes de utilizarlos para asignar diversos conceptos de ingreso entre niveles educativos dentro de cada territorio.

Las cifras de gasto total que ofrecen estas dos fuentes son bastante similares en el agregado y menos cuando se desglosan por niveles. Al menos parte de la diferencia se debe a que los datos de GASTOPUB se refieren al gasto liquidado correspondiente al año natural 2015, mientras que ESTBECAS proporciona información sobre las ayudas concedidas durante el curso 2014-15.

ESTBECAS ofrece el total de ayudas para la educación especial, sin desglosarlas entre primaria y secundaria. Trabajando como en el apartado anterior, hemos distribuido este total entre ambos niveles utilizando datos sobre el desglose por edades del alumnado de educación especial.

Los ingresos de los centros privados y concertados que aparecen bajo la rúbrica de transferencias y otros ingresos de origen privado se distribuyen entre niveles dentro de cada región en proporción al número de estudiantes que cursan estudios de cada nivel en unidades concertadas, tras ponderarlos por los ingresos relativos per cápita por el mismo concepto. Las tasas por actividades complementarias y extracurriculares se asignan en proporción al número total de estudiantes de cada nivel escolarizados en centros privados (concertados o no), ponderados con un índice de ingresos relativos por cuotas académicas. Los resultados de los cálculos se muestran en los Cuadros A.4 y A.5 dentro del apartado de gasto privado.

b. Educación universitaria

Las tasas académicas pagadas por los hogares a universidades públicas y privadas se toman de GASTOPUB y GASTOPRIV respectivamente. En el caso de las universidades privadas, se consideran únicamente las tasas académicas, excluyendo las pagadas por otros servicios complementarios (alojamiento y comedor). Los resultados se muestran en el Cuadro A.6.L

Los datos que ofrece GASTOPRIV incluyen las matrículas cobradas por las universidades privadas no-presenciales, que se atribuyen a la región en la que está la sede de la institución con independencia de la comunidad de residencia de sus estudiantes. Para tratar de aproximar esta partida y restarla del total, se utilizan datos sobre la matrícula total de cada universidad no presencial (cuya residencia no se conoce) y sobre la matrícula total en las universidades privadas presenciales de cada región, junto con la hipótesis de que el coste de matrícula por estudiante en las universidades privadas no presenciales es un 80% del coste de las presenciales.

A título de ejemplo, en el curso 2014-15, GASTOPRIV nos dice que los ingresos por matrículas de las universidades privadas catalanas ascendieron a 421,6 millones de euros. Esta cifra, sin embargo, incluye no sólo a las universidades presenciales de la región (con una matrícula total de 50.480 estudiantes) sino también a la Universitat Oberta de Catalunya (UOC), una universidad a distancia con una matrícula total de 34.031 estudiantes cuya residencia ignoramos. Bajo la hipótesis citada en el texto, la fracción de los ingresos totales que corresponde la UOC se aproxima como .

4. Otro gasto público y diversos ajustes

a. Contribuciones sociales imputadas de los docentes públicos

GASTOPUB ofrece una cifra global por este concepto que se debería imputar por regiones y niveles educativos en proporción a sus pesos en la nómina total de los funcionarios docentes. Puesto que esta información no está disponible, hemos distribuido este total entre regiones y niveles educativos de acuerdo con sus pesos respectivos en los gastos totales de personal (capítulo 1) del Ministerio y de las consejerías regionales de educación (incluyendo las universidades públicas). Los gastos de personal atribuidos a los distintos niveles no universitarios (primaria y secundaria) incluyen una parte de los costes de la educación especial y compensatoria y de los programas de administración y servicios. Estos conceptos se imputan entre niveles siguiendo exactamente el mismo procedimiento descrito en el apartado 1.a pero trabajando ahora únicamente con los costes de personal.

b. Gasto educativo de otras administraciones públicas

En relación con el gasto educativo de las corporaciones locales, GASTOPUB ofrece un desglose por programas a nivel nacional y un desglose por territorios del gasto total, sin desagregación funcional alguna. El tratamiento de esta partida es el siguiente. En primer lugar se calcula y ajusta el gasto agregado en educación primaria (e infantil) y secundaria (y FP) siguiendo el mismo procedimiento utilizado en una sección anterior para ajustar el gasto en educación primaria y secundaria de los gobiernos regionales. Esto es, el gasto en educación especial se distribuye entre primaria y secundaria (en base al desglose por niveles del alumnado de educación especial en el conjunto de España) y se imputa también a estos niveles parte de los costes indirectos (que se asignan en proporción al gasto directo en cada programa, igual que en el apartado 1). Seguidamente, cada una de estas partidas se distribuye entre regiones en proporción a su peso en el gasto total (que es el único dato disponible por regiones). El gasto universitario de estas administraciones es nulo.

Finalmente, hemos de considerar el gasto directo del Ministerio de Educación, excluyendo el destinado a financiar becas y ayudas al estudio, que ya ha sido imputado. El resto del gasto de este departamento del Gobierno Central corresponde a los costes de funcionamiento de los centros educativos gestionados directamente por él (en particular, los situados en Ceuta y Melilla así como la UNED y la UIMP) y a costes administrativos generales que deberían distribuirse entre todas las regiones y programas. Hemos supuesto que todo el gasto del Ministerio asignado a programas educativos no universitarios y de apoyo corresponde a Ceuta y Melilla. El gasto en administración general e investigación educativa ligado a programas no universitarios se distribuye entre las distintas regiones y niveles educativos en proporción a su peso en la suma del gasto directo (ajustado) total de las consejerías regionales en educación no universitaria y de las becas y ayudas asignadas a los mismos niveles así como del gasto relevante del Estado por los mismos conceptos (generalmente en Ceuta y Melilla). El numerador de este ratio para cada nivel-región incluye la parte imputada del gasto en educación especial y de los costes de administración general y programas de servicio. A nivel universitario, no hemos imputado los costes administrativos del Ministerio porque no es posible identificarlos al no desglosarse por programas el gasto universitario. El denominador incluye, además del gasto directo ajustado de las CCAA en primaria e infantil y secundaria y FP y las correspondientes becas y ayudas, el gasto de las CCAA en otros programas educativos no universitarios y el gasto del ministerio en todos los programas educativos no universitarios.

5. Alumnado y gasto per cápita

Los Cuadros A.7-A.9 muestran el alumnado total de cada nivel educativo en 2015 y su desglose entre los distintos tipos de centros. Los datos provienen de NOUNIV para los niveles no universitarios y de UNIV para los universitarios. El alumnado total de cada nivel se calcula como una media ponderada del número de estudiantes correspondientes a los cursos escolares 2014-15 y 2015-16 con pesos de 2/3 y 1/3 respectivamente.

Cuadro A.7: Alumnado de educación primaria e infantil en 2015

Los alumnos de educación especial integrados en aulas ordinarias están incluidos en las cifras de alumnado de primaria y secundaria que ofrece NOUNIV, mientras que los escolarizados en aulas o centros específicos se indican aparte y no se desglosan por niveles. Para asignar este último grupo a primaria y secundaria, hemos utilizado la información disponible en NOUNIV sobre su desglose por edades. Trabajando con datos agregados para España, hemos supuesto que los alumnos de 15 o más años cursaban el equivalente a cursos de secundaria y los de 14 o menos primaria o infantil. Con estas cifras, el 56,81% de los alumnos relevantes habrían de atribuirse a primaria e infantil y el resto a secundaria y FP. Hemos supuesto que este porcentaje es el mismo en todas las comunidades para repartir el alumnado no integrado de educación especial entre los dos niveles educativos.

En Bachillerato y FP se incluyen los (pocos) estudiantes que cursan sus estudios a distancia. En el caso de las universidades, se incluyen los estudiantes de primer y segundo ciclo, de grado, masters y doctorado en centros presenciales, excluyendo las universidades a distancia. Los datos de doctorado provienen de UNIV.

Cuadro A.8: Alumnado de educación secundaria y formación profesional en 2015

Cuadro A.9: Alumnado universitario en 2015

Notas: - Se clasifican como "centros privados" las universidades privadas y los centros adscritos a universidades públicas. - No se incluyen las universidades no presenciales ni la UIMP.

Cuadro A.10: Gasto medio por estudiante en 2015, primaria e infantil todos los centros, euros e índice con España = 100

- Nota: en todos los cuadros de este apartado, España excluye a Ceuta y Melilla

Cuadro A.11: Gasto medio por estudiante en 2010, secundaria y FP todos los centros, euros e índice con España = 100

Cuadro A.12: Gasto medio por estudiante universitario en 2015, todos los centros, euros e índice con España = 100

Cuadro A.13: Gasto medio "combinado" por estudiante en 2015, todos los niveles y centros, euros e índice con España = 100

- Nota: promedio ponderado del gasto por estudiante en cada nivel educativo. Las ponderaciones son iguales para todas las regiones y reflejan el peso de cada nivel en el número total de estudiantes en el conjunto del país (excluyendo a Ceuta y Melilla).

El gasto medio por estudiante se obtiene dividiendo el gasto total de cada nivel por el alumnado del mismo. Los Cuadros A.10-A.12 muestran los resultados de este cálculo. Obsérvese que puesto que el denominador es el número total de estudiantes, sin distinguir entre los que cursan estudios en centros públicos, concertados o privados, la cifra así obtenida se refiere al conjunto del sistema. La última fila del cuadro muestra el gasto medio por estudiante en euros en el conjunto de España (excluyendo a Ceuta y Melilla). El Cuadro A.13 muestra el gasto combinado por estudiante para todos los niveles. Esta variable se calcula como un promedio ponderado del gasto por estudiante en los distintos niveles educativos, utilizando como ponderaciones el peso de cada nivel en el alumnado total para el conjunto de España, excluyendo a Ceuta y Melilla.

6. Gasto universitario y total normalizados

Las cifras presentadas en los apartados anteriores incluyen el gasto de capital además del gasto corriente, lo que podría suponer un problema debido a la irregularidad de las partidas de inversión. En el caso de la educación no universitaria no parece que este factor introduzca distorsiones importantes pues los gastos de inversión son reducidos en relación con los corrientes (suponen en torno a un 2,4% de los mismos) y no varían demasiado ni entre años ni entre regiones. En el caso de las universidades, sin embargo, la situación es distinta (véase el Cuadro A.3). A este nivel, el peso de las partidas de capital es mayor y más variable en el tiempo y en el espacio.

Cuadro A.14: Gasto medio normalizado por estudiante universitario en 2015, todos los centros (euros e índice con España = 100)

Cuadro A.15: Gasto medio "combinado" por estudiante en 2015, todos los niveles y centros, calculado utilizando el gasto universitario normalizado, (euros e índice con España = 100)

Para intentar mitigar las distorsiones que esto genera, hemos construido una variable a la que denominaremos gasto universitario normalizado. Para construirla, hemos supuesto que el gasto de capital es el 8,7% del gasto corriente. Este porcentaje es el mínimo observado en la muestra (trabajando con promedios para los años 2012-15) y corresponde a Castilla la Mancha. La diferencia entre el gasto de capital observado y el estimado de esta forma se deduce del gasto público total en universidades para obtener el gasto normalizado. Finalmente, hemos recalculado el gasto combinado utilizando la serie de gasto universitario normalizado. Los resultados se muestran en los Cuadros A.14 y A.15. Estos son los datos que se utilizan en el texto siempre que no se dice explícitamente lo contrario.

7. Gasto público directo por plaza pública

El Cuadro A.16 muestra el coste directo de una plaza pública en cada nivel educativo, así como un indicador de coste combinado que se calcula utilizando ponderaciones basadas en el número de estudiantes de cada nivel escolarizados en centros públicos en España en su conjunto (exceptuando a Ceuta y Melilla). En la educación primaria y secundaria, el gasto público directo por estudiante se calcula dividiendo por el número de alumnos matriculados en centros públicos la suma de las cotizaciones sociales imputadas y del gasto directo ajustado de los gobiernos regionales, del que se excluyen los conciertos educativos, las becas y ayudas y el gasto imputado en administración general. En el caso de las universidades el procedimiento es similar, excepto en que no se pueden identificar separadamente los costes de administración general. El gasto directo regional que se utiliza incluye la corrección hecha para estimar el nivel "normal" de inversiones (y excluye las becas y las matrículas pagadas por las familias pero no las exenciones de matrícula financiadas por el Ministerio y las consejerías regionales de educación).

Los datos sobre conciertos desglosados por nivel educativo que se utilizan provienen de GASTOPUB. Los conciertos correspondientes a la educación especial se imputan a primaria y secundaria en base al desglose por edades del alumnado de educación especial, utilizando los mismos pesos que en la sección 5 (véase la nota 13).

Cuadro A.16: Coste directo de una plaza pública por niveles en 2015

- Nota: los pesos que se utilizan para calcular el gasto combinado se basan en el número total de estudiantes escolarizados en centros públicos en cada nivel en España en su conjunto.

8. El gasto en I+D de las universidades

En ciertas ocasiones puede ser deseable descontar el gasto en I+D de las universidades del coste del sistema de educación superior. En principio, la exclusión de esta partida resulta relativamente sencilla puesto que la estadística de I+D del INE (2018b) ofrece datos de gasto interno en I+D del sector de la enseñanza superior desglosado por regiones (aunque sin distinguir entre universidades públicas y privadas). Sin embargo, la variabilidad de los datos relevantes (recogidos en el Cuadro A.3) nos hacen pensar que los criterios que se utilizan para calcular el gasto en investigación varían sustancialmente de una universidad a otra de una forma que podría distorsionar significativamente las comparaciones entre regiones.

En tales circunstancias, nos ha parecido preferible no utilizar el dato directo que proporciona el INE a nivel regional y conformarnos con una corrección uniforme del gasto de las universidades públicas para todas las regiones. De acuerdo con la estadística de I+D del INE, el gasto interno total de las universidades públicas en I+D ascendió en 2015 a 3.704 millones de euros, lo que supuso un 43,9% del gasto público normalizado en educación universitaria. Cuando se considere conveniente excluir el gasto en I+D del coste del sistema universitario, nuestra propuesta sería la de utilizar este porcentaje para reducir el componente público del gasto universitario.

Así, por ejemplo, si suponemos que el gasto en I+D lo ejecutan únicamente las universidades públicas (lo que no es una mala aproximación excepto en el caso de Navarra) y dividimos esta partida por el gasto total de tales instituciones, el resultado oscila entre el 25% en Aragón y el 54% en el País Vasco (y el 96,4% en Navarra, lo que sin duda se debe al elevado gasto en I+D de la Universidad de Navarra, que es una institución privada). El resultado del cálculo, además, no presenta un patrón consistente con nuestra percepción (ciertamente subjetiva) de qué regiones cuentan con universidades más orientadas a la investigación.

El gasto en I+D de las universidades privadas ascendió en 2015 a 220,14 millones, o un 12,2% de los ingresos por matrículas de estas instituciones. Puesto que en el caso de las universidades privadas la principal partida que estamos considerando son los ingresos por matrículas, que en principio son pagos por servicios educativos, no parece apropiado hacer ajuste alguno a las cifras de gasto obtenidas más arriba.

Anexo 2: Datos detallados de alumnado y de gasto por estudiante de 2000 a 2015 por niveles En este anexo se recogen las series quinquenales de indicadores de gasto por estudiante y de alumnado por niveles y regiones. El gasto por estudiante se calcula dividiendo cada agregado de gasto (privado, público o la suma de los dos) por el número total de estudiantes, independientemente de si cursan estudios en centros privados o públicos. El gasto combinado se calcula como una media ponderada de los tres niveles considerados con ponderaciones que reflejan el peso de cada nivel en el alumnado total en el conjunto de España (excluyendo a Ceuta y Melilla, a las universidades no presenciales y a la UIMP). En el caso de la universidad se utiliza el gasto normalizado, en el que se intenta aproximar la inversión correspondiente a un año normal, y el gasto combinado se calcula utilizando este agregado normalizado de gasto universitario. También se calcula el gasto público directo por plaza pública en cada nivel educativo. El gasto por estudiante o por plaza pública se mide a precios constantes de 2010 utilizando el deflactor del PIB nacional para todas las regiones.

Cuadro A2.1: Educación primaria e infantil Gasto total (privado + público) por estudiante en euros de 2010

- Nota: niveles en euros por estudiante e índices con 100 = conjunto de las CCAA.

Cuadro A2.2: Educación primaria e infantil Gasto público por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.3: Educación primaria e infantil Gasto privado por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.4: Educación primaria e infantil Gasto público directo por plaza pública, en euros de 2010

Cuadro A2.5: Educación secundaria y formación profesional Gasto total (privado + público) por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.6: Educación secundaria y formación profesional Gasto público por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.7: Educación secundaria y formación profesional Gasto privado por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.8: Educación secundaria y formación profesional Gasto público directo por plaza pública en euros de 2010

Cuadro A2.9: Educación universitaria (presencial) Gasto total normalizado (privado + público) por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.10: Educación universitaria (presencial) Gasto público normalizado por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.11: Educación universitaria (presencial) Gasto privado por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.12: Educación universitaria (presencial) Gasto público directo por plaza pública en euros de 2010

Cuadro A2.13: Gasto combinado por estudiante (media ponderada por niveles) Gasto total (privado + público) por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.14: Gasto combinado por estudiante (media ponderada por niveles) Gasto público por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.15: Gasto combinado por estudiante (media ponderada por niveles) Gasto privado por estudiante en euros de 2010

Cuadro A2.16: Gasto combinado por estudiante (media ponderada por niveles) Gasto público directo por plaza pública en euros de 2010

Cuadro A2.17: Educación primaria e infantil Alumnado total

Cuadro A2.18: Educación primaria e infantil Alumnado en centros públicos

Cuadro A2.19: Educación primaria e infantil Alumnado en unidades concertadas

Cuadro A2.20: Educación primaria e infantil Alumnado en unidades privadas no concertadas Cuadro A2.21: Educación secundaria y formación profesional Alumnado total

Cuadro A2.22: Educación secundaria y formación profesional Alumnado en centros públicos

Cuadro A2.23: Educación secundaria y formación profesional Alumnado en unidades concertadas

Cuadro A2.24: Educación secundaria y formación profesional Alumnado en unidades privadas no concertadas

Cuadro A2.25: Educación universitaria presencial Alumnado total

Cuadro A2.26: Educación universitaria presencial Alumnado en centros públicos

Cuadro A2.27: Educación universitaria presencial Alumnado en centros privados

Referencias

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Cuadro A.1: Gasto directo total de los gobiernos regionales en educación no universitaria (y no ocupacional) en 2015, datos de base (millones de euros y porcentaje sobre el total)

Cuadro A.2: Gasto directo de los gobiernos regionales en educación no universitaria y no ocupacional en 2015, datos ajustados (millones de euros)

- Nota: incluye el gasto educativo de todas las consejerías y no sólo el de la consejería de educación

Cuadro A.3: Gasto directo de los gobiernos regionales en formación universitaria en 2015 Universidades públicas presenciales (millones de euros)